扶助中小企業融資

　　處在經濟轉型關鍵期的上海，金融業有更多的創新正在萌動。

　　8月17日，上海市金融辦官員承認，今年上半年上海固定資產投資增長率為2.2%，固定資產投資有乏力的跡象。而中小企業貸款、科技融資需求則十分旺盛。

　　楊建文認為，中小企業融資難一直存在，問題主要在于金融服務的模式和管理機制沒能跟上經濟發展模式的轉變。

　　此前，中小企業融資主要是依賴銀行貸款和政府財政手段，以及為貸款提供擔保。“現在，股權基金有了很大發展，資金大量集中，但投資沒方向。另外，還有很多企業性的投融資機構。這些新興金融機構與中小企業間需要一個對接，對接過程中應解決什么樣的制度障礙，是政府當前主要協調和解決的問題。”楊建文說。

　　據透露，截至今年6月底，上海共有50家小額貸款公司獲批，其中43家正式營業，累計發放貸款100多億元。私募股權投資管理公司已達101家，管理資金達300多億元。

　　事實上，為了扶持科技型中小企業，上海政府已有政策突破，鼓勵持有大量資金的龍頭企業投資PE、VC市場。此外，上海還在籌備FOF，即“基金中的基金”，規模達30億元，專項用于促進高科技企業發展，引導全世界最前端的PE、VC基金至上海生根，特別關注來自硅谷的VC。

　　目前上海證監局與市政府有關部門正在積極搭建中小企業上市服務平臺，大力推進中小企業上市融資。上海金融辦副主任馬弘透露，上海張江高新技術園區代辦股份轉讓系統(俗稱三板市場)近期有望推出，36家企業已表達有意在該系統掛牌交易。三板市場是主板市場、中小板及創業板市場的補充，目前僅有北京中關村在試點。

　　“上海需要大力發展三板市場，它是中小企業主要的融資渠道。它所起的作用與主板市場是一樣的。”楊建文告訴記者。他還建議，可進一步拓寬企業的直接和間接的融資渠道，比如對一些具有較好發展潛力、具有某種戰略意義的企業，不管大小，允許其發行企業債券。此外，信托基金也是可考慮的方式。“把市場體制搞活，搞得有效，這樣政府用力就用在了點子上。”

　　而在張兆安看來，PE、VC、FOF等方式本身也面臨籌資難、中小企業壽命短等問題。為此，要研究方法，可允許保險、社保、公積金、國企、證券公司等將一小部分資金投入，促進PE等更快發展。此外，還要建立良好的投資機制，重點選擇有創新力、高潛力的企業，嚴格監管，并防止過度行政化。