中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝撰文稱——“美國認定我所謂的‘匯率操縱’，是保護主義和單邊主義背景下的政治操作，將成為國際金融史上典型的荒唐案例。”8月12日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在署名文章中表示，美國財政部8月5日違背世界貿(mào)易和國際金融基本常識和專業(yè)精神，以不干預匯率貶值為由將中國列為“匯率操縱國”，此舉罔顧美國保護主義下單邊關稅升級導致國際金融市場普遍調整的基本事實，也與美國5月發(fā)布的《美國主要貿(mào)易伙伴宏觀經(jīng)濟和外匯政策報告》結論不一致，是美國挑起和升級中美經(jīng)貿(mào)摩擦整體策略的一部分，充分體現(xiàn)了其政策評估的不透明性和任意性，國際市場上任何不受美國政府歡迎的價格調整都可能被隨意打上外國政府干預的政治標簽。“盡管人民幣匯率受到經(jīng)貿(mào)摩擦的沖擊，盡管美國將我列為‘匯率操縱國’，但我們?nèi)嫔罨母铩⒊掷m(xù)擴大開放的既定方針不會因此動搖。”潘功勝說，中國將繼續(xù)實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度，堅持推進匯率市場化改革，完善匯率形成機制，維護人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。中國是負責任大國，在亞洲金融危機和國際金融危機期間采取了負責任態(tài)度，為全球經(jīng)濟逐步復蘇作出重要貢獻。中國將堅定恪守二十國集團領導人峰會承諾，不會進行競爭性貶值，不會將匯率作為應對國際貿(mào)易爭端的工具。潘功勝表示，中國經(jīng)濟的韌性和潛力為人民幣匯率穩(wěn)定提供了堅實基礎，人民幣匯率盡管會受到貿(mào)易摩擦等外部沖擊，但我們判斷不會無序貶值，外匯市場在經(jīng)歷短暫震蕩后終將回歸基本面。第一，中國經(jīng)濟運行平穩(wěn)，預期更加穩(wěn)定。中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，未來經(jīng)濟增速仍將持續(xù)高于全球大部分主要經(jīng)濟體，人民幣仍是強勢貨幣。2005年至2019年6月，國際清算銀行數(shù)據(jù)顯示人民幣名義有效匯率升值38%，實際有效匯率升值47%，是二十國集團中升值最多的貨幣。近期中美經(jīng)貿(mào)摩擦不確定性較大，但美國加征關稅對我沖擊的邊際效應遞減。今年以來，我國經(jīng)濟基本面良好，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，主要宏觀經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間。經(jīng)濟結構調整取得積極成效，增長韌性增強，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定。第二，跨境資本流動基本穩(wěn)定。隨著我國開放領域逐步拓寬，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理模式，國內(nèi)營商環(huán)境進一步改善，外商直接投資仍具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>近年來，我國持續(xù)推動金融市場高水平對外開放，為包括美國在內(nèi)的外國投資者配置更多人民幣資產(chǎn)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。目前，我國債券市場和股票市場規(guī)模已位于世界前列，但外資持有比重只有2%和3%左右，隨著中國債券市場和股票市場被更廣泛地納入國際主流指數(shù)，中國債券市場在全球負利率范圍擴展背景下保持較高的收益水平，外資投資空間較大。第三，我國外債穩(wěn)定性增強。近年來，我國外債增幅相對于經(jīng)濟總量并不高，2018年末我國外債負債率、債務率、償債率分別是14.4%、74.1%、5.5%，遠低于國際警戒線。外債類型結構優(yōu)化，以中長期資產(chǎn)配置為目的的央行類境外投資者持續(xù)增持境內(nèi)債券，債務證券占外債余額比重由2014年末的8%持續(xù)上升至2018年末的22%，這部分資金穩(wěn)定性較強，匯率變化不容易引發(fā)大規(guī)模的外債“去杠桿”。第四，人民幣匯率雙向波動增強，外匯市場主體更加適應和理性。“8·11匯改”以來，人民幣匯率彈性不斷提高，波動率已接近主要發(fā)達國家貨幣水平。人民幣匯率雙向波動成為常態(tài)，貶值壓力得到及時釋放。當前，個人購匯更加平穩(wěn)，企業(yè)對外直接投資更加理性有序，市場主體囤積外匯現(xiàn)象逐步消失，企業(yè)的匯率風險管理意識有所增強。“我們有信心、也有能力有效防范各種環(huán)境沖擊風險，堅決維護外匯市場穩(wěn)定，促進金融市場和金融體系平穩(wěn)健康發(fā)展。”潘功勝表示，未來中國外匯管理工作將在更加開放的環(huán)境中適應開放，資本項目開放、金融市場雙向開放和人民幣國際化將在更高的水平上協(xié)調推進，跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平將有更大的提升。（記者 陳果靜）
