一、近幾年我國(guó)國(guó)際收支狀況：

根據(jù)國(guó)家外匯局公布的數(shù)據(jù)顯示，近幾年來(lái)，我國(guó)國(guó)際收支狀況一直呈現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目和資本和金融項(xiàng)目“雙順差”的特點(diǎn)。

1、2008年，我國(guó)國(guó)際收支“雙順差”繼續(xù)保持。據(jù)中國(guó)人民銀行公布的《2008年國(guó)際金融市場(chǎng)報(bào)告》指出，我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差4261億美元，同比增長(zhǎng)15%。其中，按照國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，貨物項(xiàng)目順差3607億美元，服務(wù)項(xiàng)目逆差118億美元，收益項(xiàng)目順差314億美元，經(jīng)常轉(zhuǎn)移順差458億美元。2008年，資本和金融項(xiàng)目順差190億美元，同比下降74%。其中，直接投資凈流入943億美元,證券投資凈流入427億美元，其它投資凈流出1211億美元。

2、進(jìn)入2009年，經(jīng)常項(xiàng)目順差出現(xiàn)了近年來(lái)的首次下降，由于金融危機(jī)的影響，我國(guó)國(guó)際收支交易活動(dòng)總體上放緩，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資等主要項(xiàng)目收支規(guī)模較2008年有所下降。各國(guó)經(jīng)濟(jì)均受到較大打擊且復(fù)蘇緩慢，使得外需持續(xù)低迷、國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格同比下降、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，貨物貿(mào)易出口和進(jìn)口均在多年持續(xù)增長(zhǎng)后出現(xiàn)下滑。但是這并沒有改變我國(guó)國(guó)內(nèi)高儲(chǔ)蓄率的情況，流動(dòng)性過(guò)剩的因素依然存在，因此經(jīng)常項(xiàng)目的順差格局并沒有根本改變。同樣由于金融危機(jī)的影響，國(guó)外的投資環(huán)境惡化，大量境內(nèi)投資者對(duì)于境外投資的信心開始不足，使得資本流出開始縮減。而由于我國(guó)受金融危機(jī)影響較小，經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，大量的境外投資者再次開始將投資目標(biāo)轉(zhuǎn)向中國(guó)。使得資本和金融項(xiàng)目的順差進(jìn)一步拉大。

3、到了2010年，全球經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響下，國(guó)際金融市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)。我國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)總體趨于活躍，國(guó)際收支交易呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，總體規(guī)模創(chuàng)歷史新高，與同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為95%，較2009年上升13個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易、投資等主要項(xiàng)目交易量均較快增長(zhǎng)。然而在2011年，國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變。國(guó)際上，歐美債務(wù)危機(jī)不斷發(fā)酵，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇；國(guó)內(nèi)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速溫和回落，物價(jià)漲幅得到初步控制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性進(jìn)一步增強(qiáng)。涉外經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康發(fā)展勢(shì)頭。對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往更加活躍，全年國(guó)際收支交易總規(guī)模較2010年增長(zhǎng)22%。總體看， 近三年來(lái)，我國(guó)國(guó)際收支順差式失衡問(wèn)題依然突出。受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響，我國(guó)資本和金融項(xiàng)目順差年內(nèi)呈現(xiàn)一定波動(dòng)。經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目持續(xù)保持“雙順差”格局，經(jīng)常項(xiàng)目順差與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為逐年下降，國(guó)際收支狀況持續(xù)改善。

我國(guó)國(guó)際收支總體表現(xiàn)出以下特征：

1. 國(guó)際收支保持較大順差。我國(guó)的國(guó)際收支一直保持較大的順差。尤其是我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目保持的“雙順差”。占總順差比例一直很大。這是我國(guó)國(guó)際收支最顯著的特征。

2. 外國(guó)來(lái)華直接投資大幅增長(zhǎng)，對(duì)外直接投資規(guī)模迅速擴(kuò)大。外國(guó)來(lái)華直接投資依然是外資流入的主要方式，外國(guó)來(lái)華直接投資大幅增長(zhǎng)，對(duì)外直接投資規(guī)模迅速擴(kuò)大。  

3. 國(guó)家外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備額非常大，其增長(zhǎng)速度也非常快。我國(guó)外匯儲(chǔ)備與短期外債的比例遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的100%的警戒線，償債率遠(yuǎn)低于25%的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。到2011年3月末，央行外匯占款余額已達(dá)23.7萬(wàn)億元。我們已經(jīng)成為了美國(guó)的第一大債權(quán)國(guó)。    

二、我國(guó)國(guó)際收支現(xiàn)狀形成的原因分析  

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)中儲(chǔ)蓄大于消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性失衡。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)之一是低消費(fèi)、高儲(chǔ)蓄。我國(guó)最終消費(fèi)率占GDP的比重已從上世紀(jì)80年代超過(guò)62%下降到2005年的52.1%，居民消費(fèi)率也從1991年的48.8%下降到2005年的38.2%，均達(dá)歷史最低水平。儲(chǔ)蓄率則從2001年的38.9%上升到2005年的47.9%，5年間快速增長(zhǎng)了9個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)不足帶來(lái)儲(chǔ)蓄過(guò)高，而高儲(chǔ)蓄帶來(lái)的是則高放貸和高投資。在國(guó)內(nèi)消費(fèi)不旺的狀況下，高投資形成的過(guò)剩產(chǎn)能只能通過(guò)對(duì)外出口來(lái)釋放，由此導(dǎo)致了不斷擴(kuò)大的貿(mào)易順差。  

（二）我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施的出口導(dǎo)向政策。改革開放以來(lái)，為解決資金、外匯短缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，我國(guó)采取了一系列鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策，發(fā)展沿海外向型經(jīng)濟(jì)，尤其是1994年人民幣匯率的并軌改革更是有力地促進(jìn)了出口。1998年以后，應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)以后出口乏力、內(nèi)需不振的形勢(shì)，國(guó)家調(diào)整了出口退稅率，同時(shí)采取一系 列措施鼓勵(lì)擴(kuò)大出口和利用外資；2001年底，我國(guó)加入世貿(mào)組織；2005年初，紡織品配額被取消。這些有利于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施的實(shí)施和體制環(huán)境的形成，都使得我國(guó)出口商品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以進(jìn)一步發(fā)揮，出口高速增長(zhǎng)。  

（三）國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)行的對(duì)外資的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)外資進(jìn)入的各種優(yōu)惠政策使得國(guó)外資金可以通過(guò)合資和直接投資的方式進(jìn)入中國(guó)。外商直接投資的進(jìn)入帶來(lái)的外匯流入并不是以購(gòu)買外國(guó)資本品的方式，即通過(guò)經(jīng)常項(xiàng)目逆差的形式流出，而是這些外商將直接投資帶來(lái)的外匯簡(jiǎn)單地賣給中國(guó)人民銀行，然后用換來(lái)的人民幣購(gòu)買國(guó)內(nèi)資本品，投資生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)一步通過(guò)出口產(chǎn)生經(jīng)常項(xiàng)目順差，從而產(chǎn)生了“雙順差”的格局。  

（四）國(guó)際間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移。通過(guò)分析十多年來(lái)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們可以得出以下結(jié)論：

第一，在雙邊貿(mào)易中，我國(guó)順差增加較大的市場(chǎng)主要是美國(guó)、歐盟和香港，而同一時(shí)期我國(guó)對(duì)亞洲地區(qū)卻由順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌睿?/span>

第二，在商品結(jié)構(gòu)上，我國(guó)順差集中在工業(yè)制成品，尤其是輕紡和機(jī)電產(chǎn)品上，而同一時(shí)期初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)出口卻由順差變?yōu)槟娌睿?/span>

第三，從經(jīng)營(yíng)主體看，外商投資企業(yè)進(jìn)出口已經(jīng)由逆差變?yōu)轫槻睿?/span>

第四，從貿(mào)易方式看，加工貿(mào)易順差遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般貿(mào)易順差。如果也對(duì)比一下同期我國(guó)一些主要貿(mào)易伙伴國(guó)的統(tǒng)計(jì)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)對(duì)美、歐貿(mào)易順差迅速增加同時(shí)，亞洲幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)美、歐的順差是逐漸縮小的。也就是說(shuō)，原來(lái)設(shè)在亞洲其他幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體的加工出口產(chǎn)業(yè)，尤其是其末端加工工序，已經(jīng)大量轉(zhuǎn)移到我國(guó)，這樣也就把他們對(duì)美、歐的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移了過(guò)來(lái)。所以，十多年來(lái)我國(guó)商品進(jìn)出口的迅速增長(zhǎng)和順差的擴(kuò)大，與國(guó)際間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、一部分加工出口產(chǎn)業(yè)以外商投資形式由其他亞洲經(jīng)濟(jì)體向我國(guó)轉(zhuǎn)移有著直接的關(guān)系。這歸根到底是我國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的分工角色造成的。    

三、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，首先，縱觀這幾年我國(guó)國(guó)際收支運(yùn)行狀況，它確實(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用：  

第一，貿(mào)易順差的擴(kuò)大，充分證明了我國(guó)改革開放以來(lái)實(shí)行的外向型經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易政策的正確性，外匯儲(chǔ)備的大幅增長(zhǎng)也使我國(guó)徹底結(jié)束了外匯短缺的歷史，標(biāo)志著我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際信譽(yù)的進(jìn)一步增強(qiáng)。  

第二，較充足的外匯儲(chǔ)備，為我國(guó)堅(jiān)持改革開放提供了物質(zhì)保證，有助于我國(guó)提高抗御國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融安全的信心，同時(shí)也為完善人民幣匯率形成機(jī)制和逐步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換制度提供了較寬的政策空間。    

第三，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及從國(guó)外引進(jìn)所需要的先進(jìn)技術(shù)、為設(shè)備提供了資金支持，有利于鼓勵(lì)和支持有條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去，充分利用兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)。  

與此同時(shí)，國(guó)際收支雙順差的結(jié)構(gòu)失衡和儲(chǔ)備持續(xù)大幅增長(zhǎng)的總量失衡，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一些不容忽視的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：

第一，國(guó)際收支失衡的現(xiàn)狀增加了當(dāng)前宏觀調(diào)控的復(fù)雜性。近年來(lái)，外匯持續(xù)大量?jī)袅魅耄沟猛鈪R債款成為中央銀行基礎(chǔ)貨幣投放的主要渠道，盡管中央銀行交替使用貨幣政策工具，并不斷創(chuàng)新調(diào)控方式以增強(qiáng)市場(chǎng)的流動(dòng)性，但在外匯儲(chǔ)備持續(xù)狡獪增長(zhǎng)的情況下，這些調(diào)控政策的作用空間受到了限制，加大了貨幣調(diào)控操作的難度，直接影響到貨幣政策及宏觀調(diào)控的自主性與靈活性。    

第二，國(guó)際收支失衡的現(xiàn)狀，放大了脆弱性，當(dāng)前我國(guó)一定程度上存在市場(chǎng)流動(dòng)性偏多問(wèn)題，是全球流動(dòng)性過(guò)多的組成部分，通過(guò)國(guó)際收支順差滲透進(jìn)入我國(guó)金融體系。當(dāng)前宏觀調(diào)控中面臨的固定資產(chǎn)投資過(guò)熱，銀行信貸投放偏多，房地產(chǎn)和股票價(jià)格上漲過(guò)快等問(wèn)題都與這種外資流動(dòng)性偏多相關(guān)。在以銀行為主導(dǎo)的間接金融體系下，流動(dòng)性通過(guò)銀行體系的資產(chǎn)負(fù)債運(yùn)作，成數(shù)擴(kuò)大。這種流動(dòng)性偏多尚未造成明顯的通脹壓力和經(jīng)濟(jì)泡沫，對(duì)金融體系的穩(wěn)定不容忽視。    

第三，加大了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度，國(guó)際收支持續(xù)順差，反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，投資和消費(fèi)之間的不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等突出矛盾。充分式外貿(mào)增長(zhǎng)所帶來(lái)的大量外貿(mào)順差，不僅導(dǎo)致資源和沿海地區(qū)的出口加工部門過(guò)度集中，而且導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展較慢，加劇了國(guó)內(nèi)環(huán)境資源的壓力。

第四，貿(mào)易順差的大幅度提高，增加了貿(mào)易糾紛和貿(mào)易摩擦以及人民幣升值的壓力。特別表現(xiàn)在2009年的眾多貿(mào)易保護(hù)案例以及09至今人民幣升值較往年快速增長(zhǎng)。  

四、促進(jìn)國(guó)際收支平衡及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策建議  

（一）要加快步伐調(diào)整出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。

應(yīng)當(dāng)逐步降低高額貿(mào)易盈余，同時(shí)不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在出口方面，可以對(duì)一部分低附加值的簡(jiǎn)單加工品征收出口關(guān)稅，并降低出口退稅，從價(jià)格信號(hào)上影響出口商品結(jié)構(gòu)；限制高污染、高能耗產(chǎn)品的出口，并為有自主創(chuàng)新能力產(chǎn)品的出口創(chuàng)造更多的優(yōu)惠條件，從產(chǎn)業(yè)政策上引導(dǎo)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在引進(jìn)外商直接投資的策略上，有必要調(diào)整引資政策以提高外商直接投資的質(zhì)量和效益。目前我國(guó)已經(jīng)通過(guò)內(nèi)外資企業(yè)的兩稅合一來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資在稅收上的國(guó)民待遇。今后，還應(yīng)調(diào)整各地引進(jìn)外資的政策，逐步取消對(duì)外資的超國(guó)民待遇，在控制外資流入數(shù)量的同時(shí)，提高外資流入的質(zhì)量。  

（二）要擴(kuò)大內(nèi)需，化解國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性失衡。我國(guó)國(guó)際收支失衡的主要原因是內(nèi)部消費(fèi)不足，儲(chǔ)蓄過(guò)度，所以化解的方法就是降低儲(chǔ)蓄、促進(jìn)內(nèi)需。通過(guò)公共產(chǎn)品的投資，增加國(guó)內(nèi)的公共支出，這樣就會(huì)刺激內(nèi)需。因而，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品就會(huì)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，在生產(chǎn)額一定的情況下，能夠?qū)е鲁隹陬~度的減少。由于國(guó)內(nèi)需求的增加就會(huì)擴(kuò)大進(jìn)口，我國(guó)的貿(mào)易順差就會(huì)相應(yīng)的縮小。財(cái)政政策通過(guò)加大對(duì)資本項(xiàng)目的調(diào)節(jié)力度，通過(guò)積極有效利用外資，鼓勵(lì)外資投資的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常賬戶、資本和金融賬戶順差大幅減少并實(shí)現(xiàn)基本平衡。同時(shí)，還可以通過(guò)制定合理的支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外直接投資，通過(guò)政策支持和服務(wù)體系，完善境外投資協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加大企業(yè)走出去的力度，從而，逐步減少資本和金融項(xiàng)目順差甚至使其變?yōu)槟娌睢Ｍㄟ^(guò)財(cái)政政策的支持，還可以支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品出口，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。并且要完善進(jìn)口促進(jìn)政策，加大進(jìn)口扶持力度，增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源進(jìn)口。  

（三）降低我國(guó)過(guò)高的儲(chǔ)蓄率。貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是貨幣供應(yīng)收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實(shí)行降低投資增速的行政措施之外，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度從緊，包括降低貨幣供應(yīng)的增速和提高利率水平。央行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加息并提高法定準(zhǔn)備金率控制流動(dòng)性。同時(shí)，人民幣匯率應(yīng)該更加靈敏地反映市場(chǎng)供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。  

（四）是要加強(qiáng)國(guó)際間政策協(xié)調(diào)。我國(guó)的貿(mào)易失衡不僅源于自身結(jié)構(gòu)性失衡，也部分地源于主要貿(mào)易伙伴的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。只有加強(qiáng)國(guó)際間的政策協(xié)調(diào)，才能有效地解決我國(guó)貿(mào)易失衡問(wèn)題。特別是對(duì)于當(dāng)今世界貿(mào)易赤字主要來(lái)源、也是我國(guó)貿(mào)易順差主要來(lái)源的美國(guó)，在全球性失衡和中美貿(mào)易失衡的調(diào)整中，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在我國(guó)采取措施擴(kuò)大私人消費(fèi)、逐步放開對(duì)外投資、對(duì)人民幣匯率制度進(jìn)行重要調(diào)整的同時(shí)，美國(guó)也應(yīng)該至少在以下方面采取調(diào)整措施：逐步減少財(cái)政赤字；壓縮居民消費(fèi)規(guī)模；放松對(duì)華出口管制等。因此，調(diào)節(jié)貿(mào)易平衡是貿(mào)易伙伴國(guó)之間的一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，需要貿(mào)易伙伴國(guó)的積極配合。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)談判力度，提高國(guó)際間的政策協(xié)調(diào)能力，爭(zhēng)取主要貿(mào)易伙伴國(guó)的積極配合。  

（五）實(shí)施積極的財(cái)政政策和謹(jǐn)慎的貨幣政策。穩(wěn)定出口和增長(zhǎng)、鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)均需要低稅，而來(lái)自普遍陷于困境的企業(yè)、重挫的股市和蕭條的房地產(chǎn)業(yè)等方面的稅收減少，赤字政策在危機(jī)時(shí)期又風(fēng)險(xiǎn)很大，故寬松的財(cái)政政策是難于為繼的。鑒于國(guó)內(nèi)外資金面十分寬松而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難于很快提升，因而實(shí)施貨幣政策要審慎、由偏松轉(zhuǎn)偏緊，關(guān)鍵在于保持信貸投放的有效性，切不可流入股市和房地產(chǎn)。  

（六）實(shí)行國(guó)際收支結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策相結(jié)合。促進(jìn)內(nèi)外均衡。我國(guó)出口、貿(mào)易順差持續(xù)大幅增長(zhǎng)，主要是依賴初級(jí)產(chǎn)品出口、通過(guò)充當(dāng)“世界加工廠”方式、借助大量引進(jìn)外資來(lái)實(shí)現(xiàn)，形成了現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)際收支結(jié)構(gòu)格局。這在世界金融危機(jī)中遭受了很大的沖擊．而且將不能適應(yīng)危機(jī)之后各國(guó)國(guó)際收支變化聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。我們必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策。淘汰一些落后的、嚴(yán)重過(guò)剩的生產(chǎn)能力，優(yōu)化進(jìn)出口商品、利用外資項(xiàng)目、對(duì)外投資的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)過(guò)剩的出口產(chǎn)能與擴(kuò)大內(nèi)需接軌，外需下降與消費(fèi)擴(kuò)大互補(bǔ)，引進(jìn)外資與對(duì)外投資均衡。實(shí)現(xiàn)以投資收益順差不斷增加來(lái)彌補(bǔ)貿(mào)易順差的減少。  

（七）實(shí)施靈活的管制性調(diào)控政策，運(yùn)用外匯儲(chǔ)備擴(kuò)大進(jìn)口。繼續(xù)樹立外匯收支均衡管理理念，堅(jiān)持資本項(xiàng)目管理，強(qiáng)化對(duì)跨境資金  流動(dòng)的監(jiān)管，防范投機(jī)資金沖擊的影響。在既糾偏差又防逆轉(zhuǎn)前提下積極運(yùn)用外匯儲(chǔ)備加大對(duì)重要物資的進(jìn)口、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合平衡要求戰(zhàn)略性地組織對(duì)外進(jìn)行實(shí)業(yè)投資。進(jìn)而降低國(guó)際收支差率、外匯儲(chǔ)備率、外經(jīng)比率以調(diào)節(jié)國(guó)際收支，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡。  

（八）保持匯率、利率和物價(jià)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)際收支平衡和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。匯率、內(nèi)外資金利率差、價(jià)格差．是影響國(guó)際收支平衡的重要因素。無(wú)論在當(dāng)前還是中長(zhǎng)期，均需要保持匯率、利率和物價(jià)穩(wěn)定。尤其是近兩年人民幣匯率升值使匯率對(duì)進(jìn)出口和國(guó)際收支調(diào)節(jié)的邊際效應(yīng)逐漸增大，但匯率繼續(xù)升值在當(dāng)前對(duì)企業(yè)進(jìn)出口、國(guó)際收支和外匯儲(chǔ)備就會(huì)變得越來(lái)越不利。

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