日前公布的《國家外匯管理局年報2013》（以下簡稱《年報》）稱，我國將加快推進人民幣資本項目可兌換，促進貿易投資便利化，完善外匯儲備經營管理。《年報》指出，2014年，我國國際收支“擴順差”與“減順差”的因素并存，促進國際收支基本平衡、防范跨境資本沖擊風險仍是主要政策方向。

　　進一步完善外匯管理機制

　　2014年，我國將進一步探索完善大規模外匯儲備經營管理體制機制。外匯儲備經營管理工作的主要思路包括加強經營管理能力建設，在確保資產安全、流動的前提下，努力提高外匯儲備經營當期和未來盈利能力；繼續將風險防范放在首位，優化風險防控機制，增強風險管理手段，維護外匯儲備資金安全；探索和拓展外匯儲備多層次使用渠道和方式，更好地支持經濟結構調整和轉型升級；以人、財、物、流為線索，繼續完善科學管理的方法體系。

　　在資本項目外匯管理方面，《年報》提出，今年要以加快實現人民幣資本項目可兌換為中心，繼續深化資本項目外匯管理重點領域改革，促進跨境投融資活動便利化，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，不斷強化資本項目統計監測和事后監管，切實推動資本項目外匯管理職能轉變。

　　同時，外匯局還將完善銀行結售匯市場準入、衍生產品管理等政策，整合結售匯統計相關法規，進一步推動促進“藏匯于民”的銀行外匯理財產品創新業務。

　　防范跨境資金雙向流動風險

　　《年報》顯示，今年人民幣匯率繼續趨向合理均衡水平，一旦市場預期發生變化，也可能引起跨境資金流動階段性波動。今年中國國際收支“擴順差”與“減順差”的因素并存，促進國際收支基本平衡、防范跨境資本沖擊風險仍是主要方向。

　　報告認為，今年經常項目有望保持一定規模順差，但與國內生產總值（GDP）之比維持較低水平。貨物貿易仍將是主要的順差來源。而服務貿易逆差可能進一步擴大，尤其是旅游項下，中國居民境外旅游、留學等消費仍處于上升期。在中國當前的對外資產負債結構下，投資收益項目還將呈現一定逆差。

　　外管局局長易綱指出，今年要加強跨境資金監測分析和預警體系建設，探索建立宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，防范跨境資金雙向流動風險，進一步增強外匯管理服務實體經濟和防范金融風險的能力。

　　增強服務實體經濟能力

　　《年報》總結了我國2013年在國際收支、國際投資頭寸、外債、人民幣匯率走勢方面的情況。報告指出，2013年，在外匯資金大幅凈流入并呈階段性波動的情況下，外匯管理部門緊緊圍繞促進國際收支基本平衡這一中心任務，加快轉變外匯管理理念和方式，以改革促發展、以改革促轉型，不斷深化外匯管理體制改革創新；完善跨境資本流動監測和管理，強化風險應對，牢牢守住不發生系統性、區域性風險的底線，進一步增強外匯管理服務實體經濟的能力。

　　國際收支方面，《年報》指出，2013年，我國國際收支再度呈現經常項目、資本與金融項目雙順差格局。其中，經常項目順差1828億美元，較2012年下降15%；經常項目順差與GDP之比為2.0%，較2012年下降0.6個百分點，繼續處于國際公認的合理水平；資本與金融項目順差3262億美元。2013年末，我國外匯儲備余額為38213億美元，較2012年年末增加5097億美元。

　　國際投資頭寸方面，對外金融開放度進一步提高。2013年末，中國對外金融資產5.94萬億美元，對外負債3.97萬億美元，分別較2012年末增長14%和19%；對外金融凈資產1.97萬億美元，較2012年末增長6%。對外金融資產結構有所改善。

　　外債方面，2013年我國外債總規模快速增長，主要來自與貿易有關的信貸。中資金融機構外債余額增長推動登記外債余額上升，使短期外債占比繼續攀升，銀行貿易融資規模回升。中長期外債項下資金凈流入增長較快。

　　人民幣匯率走勢方面，2013年末，人民幣兌美元匯率中間價為6.0969元/美元，較2012年末升值3.1%。2005年人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣兌美元匯率中間價已累計升值35.7%。