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中國人民銀行黨委委員、副行長潘功勝日前出席“中國信用評級行業二十年回顧與展望” 研討會時表示,要減少對外部信用評級的依賴性,投資者應當正確使用評級結果,信用評級只是解決信息不對稱問題的一種手段和參考,不能作為一種承諾或擔保。
潘功勝認為,國際金融危機以來,全球在反思危機根源、探討經濟金融改革方向的同時,信用評級業也成為普遍關注的一個焦點。國際信用評級體系暴露出許多問題:一是評級業可能在整個經濟周期變動過程中起到順周期的作用,加劇宏觀經濟的周期性波動;二是評級行業壟斷程度較高,缺乏競爭性;三是評級過程透明度較低,評級機構缺乏獨立性,內部業務之間存在利益沖突;四是部分投資者和監管者過度依賴外部評級;五是對評級機構的監管不到位等等。
他表示,對于評級行業未來的改革和發展,逐步形成了一些建設性的研究成果和政策建議:一是要減少對外部信用評級的依賴性。投資者應當正確使用評級結果,信用評級只是解決信息不對稱問題的一種手段和參考,不能作為一種承諾或擔保;二是要避免評級的利益沖突。要進一步完善評級機構的行為準則和問責制度,評級機構存在的收費模式、利益沖突、內部控制、透明度等問題,必須從制度和規則上予以解決;三是要完善評級業的監管。監管部門要在健全制度和規則的基礎上,加強對信用評級機構的監管,督促評級機構完善內部治理、增強透明度、防止利益沖突。
據介紹,到2012年6月底,納入人民銀行信用評級統計的法人機構共78家,專業評級人員2400多人。2005年到2011年,評級機構業務收入年均增長28%,其中,2011年信用評級機構業務收入11.6億元,同比增長43%。信用評級產品涉及借款企業、擔保機構、小貸公司主體評級和債券評級等十余個品種。
潘功勝強調,我國信用評級業雖然有了很大的進步,但是仍然不能滿足經濟金融發展的需要,特別是與國際知名評級機構相比,在評級技術和內部治理上還存在差距,社會公信力還有待進一步提高。
