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按理說,貿(mào)易盈余應(yīng)是我們多年來“出口創(chuàng)匯”所追求的結(jié)果,而我國近年對外貿(mào)易的巨額順差,卻也給我國外貿(mào)、金融尤其是貨幣政策的制定帶來了很大壓力。近年來,為了減少貿(mào)易順差和人民幣的升值壓力,央行和國家有關(guān)部門先后出臺了一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策,包括人民幣的“小步快跑”多次升值,外貿(mào)口的調(diào)整出口退稅和“獎入限出”等等,但那畢竟只是國家的一種政策資源。為達(dá)此目的,我們研究發(fā)現(xiàn),除國家政策資源外,我們還應(yīng)適時開發(fā)和利用市場資源,如開辦進(jìn)口信用保險(xiǎn),或許就是可資利用的市場資源之一,應(yīng)可作為國家外貿(mào)金融政策調(diào)整的有效補(bǔ)充。
眾所周知,我國這些年所形成的外貿(mào)順差,與其說是我們擴(kuò)大出口的結(jié)果,不如說是我們進(jìn)口時遭受他人“技術(shù)壁壘”和“信用歧視”所帶來的后果。一方面,我們想引進(jìn)的比較先進(jìn)的核心技術(shù)和設(shè)備,人家總有理由不賣給你;另外一方面,國際貿(mào)易大潮中業(yè)已形成的路人皆知的“買方市場”,一旦到了我們中國,也不管中國的采購量有多大,進(jìn)口企業(yè)的實(shí)力有多強(qiáng),信用有多好,就馬上變成了海外出口商的“賣方市場”,我們的出口“賒銷”就自然而然地變成進(jìn)口“即期信用證”甚至“預(yù)付貨款”。究其原因,這可能有我們體制方面和外匯管制問題,也有我們?nèi)狈κ袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展的積淀,還有語言文字等問題。一句話,前述多種原因和問題的累加,導(dǎo)致我國進(jìn)口商在國際貿(mào)易平臺上的談判要件不如人,加上國人對外談判技能和經(jīng)驗(yàn)欠缺,使得海外商人與我合作時如魚得水,想怎買就怎買,想怎賣就怎賣,明明是他們自己設(shè)限引致的貿(mào)易逆差,還倒打一把說是我們“傾銷”。這就是市場的客觀存在,可能還得循著市場渠道去加以解決。
市場上可資用以減少國際貿(mào)易順差的方法、手段和工具很多,進(jìn)口信用保險(xiǎn)就是其中之一。它主要是通過信用保險(xiǎn)公司的介入,為我國進(jìn)口商向其海外出口商開具履約保函,或者通過信用保險(xiǎn)公司與其海外同行的保險(xiǎn)合作,承保我國進(jìn)口商的履約和支付等信用風(fēng)險(xiǎn),從而減少進(jìn)口企業(yè)過往支付預(yù)付貨款或開具即期信用證所需要的大量資金及其壓力。因此可以說,開辦進(jìn)口信用保險(xiǎn),于我政治意義深遠(yuǎn),社會效益明顯,經(jīng)濟(jì)利益重大。一是有利于配合國家外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整,通過擴(kuò)大進(jìn)口主動而直接地減少外貿(mào)順差,進(jìn)而減少國際貿(mào)易磨擦,增加政府對外談判籌碼,降低人民幣升值壓力;二是有利于提升我國企業(yè)國際信用等級,消除海外出口商長期以來對我國進(jìn)口企業(yè)支付能力的不信任和“信用歧視”;三是有利于改善我進(jìn)口企業(yè)的對外支付條件,鼓勵進(jìn)口企業(yè)從現(xiàn)時的“賒銷”出口和“預(yù)付(現(xiàn)匯)進(jìn)口”走向進(jìn)口信用保險(xiǎn)面世后的“賒購”進(jìn)口。從我國目前每年近萬億美元的進(jìn)口看,絕大部分進(jìn)口不是“預(yù)付”成交,就是通過銀行開立不可撤消即期信用證。這一進(jìn)一出的“現(xiàn)付”和“賒銷”,我國企業(yè)被占用的貨幣資本總量應(yīng)是個天文大數(shù)。假如能通過進(jìn)口信用保險(xiǎn)解決哪怕部分進(jìn)口企業(yè)部分進(jìn)口的“現(xiàn)付”問題,由此釋放的經(jīng)濟(jì)能量將是不可估量的。因此不難看出,進(jìn)口信用保險(xiǎn)既能釋放進(jìn)口企業(yè)的信用、信貸和貨幣資源,鼓勵和刺激進(jìn)口,還可引導(dǎo)和支持企業(yè)充分利用國際資本發(fā)展自己。這可是件一箭多雕的大好事。
