4月18日，北京大學中國保險與社會保障研究中心主辦的“2014年第十一屆北大賽瑟（CCISSR）論壇”舉行。本屆論壇的主題是：“全面深化改革：戰略思考與路徑選擇”。會上，中國保監會副主席周延禮表示，當前我國正處于全面深化改革的關鍵時期，保險行業要站在時代發展的高度，進一步推動保險改革，并力爭在重點領域取得一些重要突破，包括建立市場化的準入和退出機制、深化市場化費率形成機制以及完善市場化保險資金運用體制。

　　周延禮表示，改革開放30多年來，我國從較為封閉落后的國家，一躍發展成為經濟總量全球第二、制造業總量和進出口總量全球第一、國際影響力快速增強的大國。但不可否認，我國積累的一些深層次矛盾也開始顯現，比如經濟結構不合理、產能過剩、企業創新不足、實體經濟債務率高企、全社會資本回報率下降等，這些問題正在影響著我國經濟社會的健康發展。

　　周延禮認為，要站在時代發展的高度，進一步推動保險改革，增強全局觀念和服務意識，不斷拓展保險的功能和作用，在市場化、法治化、國家治理現代化等方面，充分發揮保險業的“正能量”。

　　2013年，我國保險業原保險保費收入達到1.72萬億元，總資產達8.29萬億元，保險資金運用余額7.69萬億元，保險市場已經躍居全球第四位。但與此同時，我國保險業開始面臨“成長的煩惱”。比如行業增長速度相對趨緩，但是今年1至3月是一個爆炸式的甚至井噴式的增長，達到35%。比如綜合競爭力不強、保險服務的廣度和深度還不能有效滿足社會需求等。要解決這些問題，要靠保險自身的改革創新。

　　一年多以來，保監會在推動保險改革方面取得了不少突破。比如，在保險資金運用方面，投資渠道已經基本放開，2013年2月，債權投資由備案制轉為注冊制，當年債權計劃規模從2941億元增長到超過6000多億元。比如，在產品定價上，2013年8月，啟動普通型人身險費率改革。“普通型壽險的保費收入高速增長，緩解了保障型人身險產品多年來停滯不前的困境。這說明改革創新的威力很大，保險業自身蘊藏的活力和發展潛力很大。”周延禮說。

　　周延禮表示，2014年，保監會將深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照市場化要求，堅持穩中求進、改革創新，力爭在以下重點領域取得新的重要突破。

　　一是建立市場化的準入退出機制。著眼于改變以往的保險機構“野蠻生長”“有生無死”的狀況，統籌規劃市場準入和市場體系培育。在市場準入方面，適當限定新設保險公司的業務規模，支持設立一批專業性的保險公司。推動區域保險業協調發展，逐步填補有關省市法人機構的空白。

　　二是深化市場化的費率形成機制。今年，保監會將啟動分紅險、萬能險費率形成機制改革。按照“前端放開定價利率，后端管住準備金評估利率”的思路，力爭在2014年底實現人身險費率的全面市場化。在車險費率方面，按照“先條款后費率、先統一后差異”的原則，計劃用3年左右時間分“三步走”，最終實現保險公司根據自有數據開發商業車險條款費率。

　　三是完善市場化的保險資金運用體制。逐步拓寬基礎設施投資計劃的行業范圍，完善股權和不動產投資政策和境外投資政策。在現有投資渠道上，按照新的大類資產分類，取消一些不符合市場實際的投資比例限制。探索建立資管產品集中登記交易系統，增強保險資管產品的流動性。

　　周延禮強調，當前，我國經濟發展、金融改革和社會運行形勢變化發展很快，保險業的改革創新不會有片刻停息，要實現保險的服務能力和水平有質的飛躍，能夠成為政府、企業、居民管理風險的基本手段，能夠在我國全面深化改革中大有作為。

　　一是參與構筑社會安全網，提高社會對重大改革措施的承載能力。大力發展商業養老和健康保險，鼓勵保險機構投資養老健康產業，調動國家、企業、個人等多方面力量，運用好政府和市場兩種機制參與社會保障體系建設，提高國民幸福安全指數。

　　二是豐富社會管理手段，服務和支持社會治理法治化。大力發展道路交通、安全生產、環境污染、旅游出行等領域的責任保險。把人與人、人與企業、人與政府之間的糾紛轉化為比較單純的經濟關系，形成市場化、制度化的社會矛盾化解機制。

　　三是完善經濟補償機制，服務經濟市場化、城鄉一體化和農業現代化。大力發展農業保險，豐富農險產品，使農業保險成為現代農業服務體系的重要支柱，建立全國性、綜合性巨災保險制度，大幅度提高保險賠付比重。

　　四是發揮保險資金的特殊優勢，服務金融改革和實體經濟的建設。比如，在組織體系上，鼓勵設立不動產、養老等專業資產管理機構，探索保險機構發起設立私募股權基金；在投資渠道和產品上，探索直接貸款或投資貸款產品方式，發起資產證券化產品等，增加居民儲蓄轉化為投資的渠道，促進保險市場與資本市場、貨幣市場的協調發展。