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據上海證券報報道,銀監會政策研究局副局長張曉樸認為,《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱“《決定》”)開創了全面推進金融改革的新局面。展望未來,金融體系將以更豐富的金融服務,更有效的風險管理、更有序的市場環境、更穩健的金融運行為實體經濟提供強有力的支持。
張曉樸指出,《決定》中不少金融改革措施此前已反復討論,很多問題已經論證得比較深入和充分,取得了較多共識。當前及今后一段時期是推進改革的重要窗口期,關鍵在不失時機地實施。
張曉樸指出,在金融機構改革方面,《決定》允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型金融機構;在金融市場改革方面,明確提出推動股票發行注冊制改革、發展并規范債券市場;在利率市場化方面,《決定》使用了“加快推進”的提法,反映了中央對深化重大金融改革的決心。他同時指出,金融體系具有一定的復雜性,金融改革需要更好地發揮政府的作用,處理好提高金融效率和維護金融穩定的關系。因此《決定》也特別強調金融監管,要求完善監管協調,界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任,完善金融機構市場化退出機制,加強金融基礎設施建設。
針對發起設立民營銀行,銀監會銀行監管二部副巡視員楊爽表示,“金十條”與《決定》對于允許民間資本發起設立金融機構的精神是高度一致的。之所以強調投資者要自擔風險,是為了在我國金融機構市場退出機制還不健全、存款保險制度尚未建立的情況下,防止金融機構經營失敗的風險外溢,避免出現風險處置真空,或者演化成依賴國家信用提供隱性擔保。
楊爽表示,銀監會始終鼓勵民間資本進入銀行業,近年來出臺多項措施支持民營企業參與村鎮銀行發起設立,這也是落實《決定》“允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構”精神的具體措施。
在未來的金融創新監管思路方面,銀監會辦公廳副主任楊少俊透露,下一步,銀監會將密切關注商業銀行表外業務和交易業務風險情況,條件成熟時出臺相關業務管理規章制度;強化商業銀行債券風險管理,適時出臺商業銀行債券業務的相關制度法規。
楊少俊稱,銀監會將實現理財業務向規范化、陽光化的資產管理業務轉型;進一步研究與其他國家和地區開展代客境外理財業務,促進該項業務規范、健康、持續發展。銀監會將研究建立完善的銀行業財富管理體系,考慮制定私人銀行管理辦法,通過財富管理更好地服務實體經濟,引導銀行理財業務由以產品為中心向以客戶為中心轉型。
針對存款保險制度,銀監會辦公廳副主任楊少俊指出,存款保險制度是金融安全網的重要組成部分之一,建立我國的存款保險制度對我國存款人保護和銀行業發展均具有重要意義。銀監會一直支持推進存款保險制度建設,長期以來積極開展相關研究論證,與人民銀行等有關部門開展建立我國存款保險制度的有關工作。
目前銀監會正配合相關部門對我國建立存款保險制度建設問題進行深入研究和論證。
他同時表示,完善商業銀行市場化退出制度是深化銀行業改革,提高銀行核心競爭力,維護公平競爭秩序的需要。商業銀行破產處置應堅持市場化原則,降低處置成本,保護公共利益。銀監會長期以來關注銀行業金融機構市場退出制度的建設,在這方面做了大量的研究論證工作,并積極推進相關立法程序。
