原標題：用制度改革為養老“保險”

　　——訪人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛

　　不同地區、人群的養老金待遇差距能縮小嗎？采取漸進式延遲退休制度的意義何在？降低社會保險費率會對收入帶來什么影響？伴隨《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的公布，就如何“建立更加公平可持續的社會保障制度”的有關問題，記者采訪了人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛。

　　《決定》提出：堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，實現基礎養老金全國統籌，堅持精算平衡原則。

　　記者：全國統籌有何重大意義？健全多繳多得激勵機制有何深刻含義？

　　金維剛：實行基礎養老金全國統籌的目的，是在全國各地區實現職工基本養老保險政策的基本統一，并根本解決跨地區流動就業人員的養老保險關系轉移及其權益保障問題；同時，可以進一步擴大養老保險基金調劑范圍，逐步改變各地區養老保險基金收支與結余不均衡的狀況，提高基金承受能力和資金使用效率；實行核心基礎養老金全國統籌的關鍵，在于合理劃分中央與地方對基本養老金的籌資和支付責任，明晰雙方的事權與財權相對應，共同支撐養老保險制度以及基金的平穩運行。因此，實行基礎養老金全國統籌具有重要意義，有利于增強養老保險的公平性，適應流動性，促進養老保險的可持續發展。

　　在健全多繳多得激勵機制方面，目前我國城鎮職工基本養老保險實行統籌基金與個人賬戶相結合的制度模式，職工按本人工資總額的8%繳費，并全部計入個人賬戶，在退休時可以從個人賬戶儲存額中按規定領取個人賬戶養老金，月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數。但是，目前有一部分職工特別是農民工由于多方面的原因出現不愿意參保繳費、參保后繳費基數偏低、繳費不連續或斷保等問題。因此，應當進一步完善有關政策，健全多繳多得激勵機制，促進職工個人多繳長繳，有利于提高退休之后的養老金水平。

　　《決定》提出：完善社會保險關系轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系。

　　記者：適時適當降低社會保險費率，對單位和個人作用及意義有何不同？為何要降低？漸進式延退具體指什么？

　　金維剛：目前，我國城鎮職工五項社會保險的費率合計約占工資總額的40%，其中用人單位應承擔的費率合計約占本單位職工工資總額的30%，個人應承擔的費率占本人工資的11%。其中，由用人單位應承擔的養老保險費率為20％，目前絕大多數地區的單位費率都按這一標準執行。

　　多年來，許多企業特別是中小微企業反映單位繳納的社會保險費率總體負擔較重，特別是養老保險費率偏高，企業難以承受，同時加劇了逃費現象，造成惡性循環。因此，應當首先考慮在適當時機適度降低用人單位繳納的養老保險費，以減輕企業的人工成本負擔，這樣將有利于企業發展和促進就業。在基本養老保險基金規模增大、支付能力增強的情況下，適當降低單位費率，并不會導致退休人員養老金待遇降低。