原標題：失業保險基金結余偏高意味著什么

　　全國失業保險基金累計結存超過2000億元

　　本報記者 郝帥

　　“全國失業保險基金結余偏高，最高的省份即使不再收取失業金，（失業保險基金）也能用30年。”近日，人社部專家咨詢委員會專家、中央財經大學中國社保研究中心主任褚福靈提供的數據引發了人們的關注。

　　失業保險基金累計結存居高不下

　　中央財經大學中國社會保障研究中心課題組最近發布了《中國社會保障發展指數報告2012》研究成果（以下簡稱報告），而褚福靈是課題組的負責人。

　　盡管失業險在繳費費率與基金總量上不及養老保險和醫療保險，但也是社會保險法規定的職工必上的保險之一，按規定，職工應當參加失業保險，由用人單位和職工按照國家規定共同繳納失業保險費。

　　“通常所知的繳費比例是，單位繳納百分之二，個人繳納百分之一。”褚福靈告訴記者，各地費率都有差別，以北京為例，單位方面，整體的繳費費率低于國家標準，但都不會高于工資的百分之三。

　　雖然百分之三的失業險費率在養老保險和醫療保險面前不算多，但根據褚福靈的統計，全國各地區2011年的失業保險基金累計結余卻不是一筆小數目。

　　在該書“2011年參加失業保險人數與基金收支”表格中，記者看到，在失業保險基金累計結余一欄里面，各地區的結余資金普遍達到了幾十億元。其中，北京是95.2237億元、上海是107.1506億元、天津是59.8492億元、重慶是36.5005億元，結余最高的廣東省達到了233.8752億元。

　　從報告中的統計數據還能看出，沿海發達省份的失業保險無論是收入還是結余都高于中、西部欠發達地區。以浙江和江西為例，浙江2011年的失業保險基金收入和累計結余分別是64.1957億元和187.3033億元；而江西則是8.2323億元和29.4698億元。

　　針對失業保險基金結余偏高這一現象，褚福靈認為，失業保險基金是一個專項基金，就是用來保障失業人員待遇的，是一個過渡和支持基金，滿足這個需要就是達到目的了，因此根據失業保險“自己統籌、收支平衡”的原則，過多的結余肯定不合適。

　　報告顯示，從2009年到2011年，失業保險基金累計結余的金額一直居高不下。2011年全國失業保險基金收入923.0747億元，累計結余2240.2118億元。而2012年度人力資源和社會保障事業發展統計公報顯示，截至2012年年末，全年失業保險基金收入1139億元，比2011年增長23.4%，盡管支出451億元，比上年增長4.1%，但失業保險基金累計結存2929億元，比上一年又多增加了將近700億元。