“中國的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)市場還有很大發(fā)展空間。”近日,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健在“第三屆國際農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研討會(huì)上說。據(jù)唐仁健介紹,2012年,我國農(nóng)業(yè)GDP近5.2萬億元,而提供風(fēng)險(xiǎn)保障只有9千億元。農(nóng)作物承保面積僅有近10億畝,而每年的播種面積約有23億畝,這些都說明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還有很大提升空間。

　　農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障逐步加強(qiáng)

　　與唐仁健開篇就算一筆賬相同,中國保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任何浩表示,自2007年以來,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2007年至2012年,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保農(nóng)作物從2.3億畝增加到9.7億畝,占全國播種面積40%;保費(fèi)收入從51億元增加到240億元,年均增長36%,是保險(xiǎn)業(yè)增長較快的一個(gè)險(xiǎn)種。參保農(nóng)戶達(dá)到1.83億戶次,目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋區(qū)域已達(dá)到全國各個(gè)省、自治區(qū)和直轄市,覆蓋了農(nóng)林牧漁等各個(gè)方面,累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障2.68萬億元,共向9000多萬受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款551億元。

　　與往年增速相比,今年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)絲毫不遜色。何浩介紹,2013年1-9月份,全國承保農(nóng)作物超過11億畝,在去年基礎(chǔ)上增長12%,保費(fèi)規(guī)模超過去年全年;賠款支付145億元,同比增長38%,超過保費(fèi)增長速度;受益農(nóng)戶達(dá)到1999萬戶次,特別是8月以來,南方高溫、旱災(zāi)和東北洪澇災(zāi)害中,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)預(yù)付賠款超過50億元。

　　唐仁健稱,在當(dāng)前我國推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中需要建立三道防線,對自然風(fēng)險(xiǎn)的防范要擴(kuò)面,對市場風(fēng)險(xiǎn)的防范要補(bǔ)漏,對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的防范要有政策托底。在保費(fèi)規(guī)模和農(nóng)作物覆蓋面高速增加的態(tài)勢下,保監(jiān)會(huì)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過自建和共建形式,不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)。據(jù)記者了解,目前人保財(cái)險(xiǎn)、中華保險(xiǎn)以及中航安盟保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共建立農(nóng)村營銷服務(wù)部近7000個(gè),農(nóng)村服務(wù)站2.3萬個(gè),村級服務(wù)點(diǎn)28萬個(gè),農(nóng)村協(xié)保員達(dá)到40萬人,在部分省市如江蘇、安徽和四川,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系基本覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　政府引導(dǎo)市場化運(yùn)作

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專家庹國柱表示,目前,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場上參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營的保險(xiǎn)公司已經(jīng)有27家,經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)獲得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營資格商業(yè)保險(xiǎn)公司22家。還有一些正在積極爭取獲批的專業(yè)性協(xié)會(huì)保險(xiǎn)組織,例如中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、陜西農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)等,有的省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場上有七、八家商業(yè)保險(xiǎn)公司同臺競爭。

　　對此,庹國柱表示,在堅(jiān)持市場化的同時(shí),也應(yīng)該看到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與一般商業(yè)保險(xiǎn)的顯著區(qū)別,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)不單純是保險(xiǎn)人和投保人雙方的商業(yè)合同行為,而且有政府的多方參與。在同一個(gè)區(qū)域內(nèi),如果過度競爭,會(huì)引起保險(xiǎn)經(jīng)營成本上升、服務(wù)效率下降。

　　據(jù)了解,本次研討會(huì)的主辦方中航安盟保險(xiǎn)是法國安盟集團(tuán)與中航工業(yè)的合資公司,前者是一家以互助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起家的金融集團(tuán)。中航安盟保險(xiǎn)總裁宗國富介紹,中航安盟保險(xiǎn)不斷推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式創(chuàng)新,借鑒法國安盟保險(xiǎn)經(jīng)營模式,探索適中國國情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)互助和合作模式,并將在四川阿壩藏族地區(qū)及黑龍江等地開展試點(diǎn)。

　　作為2004年我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新一輪改革而引入的惟一一家外資背景的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,中航安盟保險(xiǎn)在政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作下,為中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在服務(wù)、產(chǎn)品和渠道等方面做了不少創(chuàng)新貢獻(xiàn)。據(jù)了解,公司開展氣象指數(shù)、草場植被指數(shù)等指數(shù)保險(xiǎn)創(chuàng)新,有助于減少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn),降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營成本。該公司還在陜西、四川、吉林等地開展產(chǎn)量保險(xiǎn)試點(diǎn),探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單抵押貸款產(chǎn)品創(chuàng)新,為農(nóng)民增加抵押權(quán)物品選擇,有效支持農(nóng)村金融發(fā)展。(農(nóng)村金融時(shí)報(bào)張超)

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