自名為《化學品注冊、評估、授權和限制制度》，國際共同簡稱為REACH的歐盟化學品新法規于2007年6月正式生效以來，由于該法規影響了所有用到化學品（物質）的各個行業，同時明確規定，沒有進行REACH預注冊或注冊的產品將從2009年1月1日起不允許進入歐盟市場。所以，REACH法規引起了中國企業各界的廣泛關注，特別是純化工生產型企業，更是由于與REACH法規的直接相關性分別積極行動和展開對該法規的了解和應對工作。雖然相比于國際特別是歐洲其他大型企業而言，中國企業的REACH法規應對行動略顯謹慎，但相信由于REACH法規是關系到企業特別是出口企業直接貿易及此后發展及存亡的大事情，中國企業必會及時和正確地做出選擇，達到符合REACH法規的要求并真正實現中國企業的國際化。

但是，值得關注的是，各界對REACH法規的宣傳和理解視乎都過于局限于化工企業，而忽略或者一定程度而言誤解了REACH法規的管轄及影響范圍。例如鋼鐵工業，海關總署公布數據顯示07年國內鋼材出口6,264.6萬噸，凈出口量為4,577.5萬噸。2年有鋼材進、出口記錄的企業數量均有所增加。其中，有出口記錄的企業數量由上年的1萬家增至 1.5萬家，前10家企業合計出口1,526.2萬噸，占當年中國鋼材出口總量的24.4%。可見中國的鋼鐵出口占了整體出口的很大比重，而且最明顯的特點即為量級巨大，以千萬噸為單位。而視乎REACH法規的風卻幾乎沒有絲毫吹進鋼鐵企業。

中國的出口大戶，各鋼鐵企業似乎仍然沒有意識到其REACH相關性及應對緊迫性，部分甚至仍然一頭霧水并聲稱“REACH不是管化工企業的嘛？我們又不是生產化工原料的。”為解決這一疑問，也為了幫助各鋼鐵出口企業正確和專業地理解REACH法規，我們就此問題直接聯系了歐盟知名和資深的Fit4REACH歐洲專家團隊。Fit4REACH歐洲專家團隊德國總部專家會同其北京代表處專家共同就關于鋼鐵產品是否要進行REACH注冊的問題做出了以下的解答。

首先，Fit4REACH歐洲專家團隊的專家們先為我們分析了單一金屬，如鐵、鋁、鋅等。“金屬”屬于REACH法規中定義的物質。自1967年起按照歐盟立法，金屬已經被認為是化學物質。因此，所有單一金屬，只要對歐盟的出口量大于每年一噸，則必須進行REACH注冊。若在2008年11月底前完成了REACH預注冊，便可獲得2到10年的注冊過渡期。否則從2009年1月1日起必須完成了REACH注冊之后才可以正式合法地出口到歐盟。

緊接著Fit4REACH的專家再為我們講解了REACH法規對鋼鐵和合金的管理。鋼鐵及合金屬于REACH法規中定義的“配置品”，任何配置品本身不需注冊。因此鋼鐵和合金本身沒有注冊義務，而鋼鐵和合金其中所含有的物質，即相應的金屬成分年生產/進口量大于或等于1噸時，必須履行（預）注冊的義務。

而同一企業名下不同鋼材中的相同成分將被累加，因為鋼材本身作為配制品是不用REACH注冊的，而要注冊的是其中的金屬和化學成分。也就是說，若某公司有鋼材A和鋼材B，分別出口量為年500噸和年800噸。其中A 含有99%鐵，B含有98%鐵，那么就是說，最后需要注冊的是鐵，量級為500*99% + 800*98% 即總和為1279噸/年。其他所含的其他元素 也需要同樣被計算和加和。所以，很可能由于總出口噸量級非常巨大，中國鋼材或合金產品面臨的注冊量級將非常高，從而需要在務必做預注冊的同時馬上著手準備注冊的事務。否則若不能在過渡期完成注冊，那么過渡期結束后產品將同樣不能出口到歐盟。

此外Fit4REACH歐洲專家團隊的專家還為我們分析了一類產品，即由鋼材或合金或金屬制造而成的成品，如管材、杯子等。若這些產品是在進入歐盟前便被加工成了成品，同時是以成品的名義出口的，出口的產品也因此行使其成品的功能，那么這類產品就是一種REACH法規中定義的物品，而不再是配制品，因此，它們作為物品本身沒有（預）注冊的義務。然而您必須檢查，該物品中是否含有如REACH法規第7條第二和第三款規定的高關注（危險）物質。

所以總結Fit4REACH歐洲專家團隊的專家分析和解答，金屬和鋼鐵是必須要關注和應對REACH法規，進行必要的注冊和預注冊的。金屬本身是一種REACH法規中定義的化學物質。但凡對歐盟出口金屬和鋼鐵材料、合金材料的企業，需要及時認識和意識到這一點，并積極正確和有效地應對REACH。同時由于這些金屬和鋼鐵材料出口的特殊性，即普遍量級很大，所以預計需要進行REACH注冊的相關金屬的量級將很容易達到最高級別，即大于每年1000噸。在這種情況下，從2009年1月算起，企業即使在完成了REACH預注冊的前提下，也只能獲得2年的注冊過渡期。相對復雜和專業的注冊事務及為注冊事務需要進行的大量的歐盟溝通和洽談而言，2年的時間非常緊迫，若企業不能提前做好專業的準備，將必然引致此后的損失。

目前對于中國的對歐出口鋼鐵企業而言，需要做的事情是收集所有出口到歐盟的產品信息，確定各成分的含量，選擇有資格有能力的REACH唯一代表，或者尋找專業的專家支持和指導，同時積極與國際同類企業聯系和溝通相關情況，積極準備預注冊，以獲得過渡期。預注冊的期限為2008年6月1日 到2008年11月30日 ，如果錯過預注冊，也就是在2008年6月1日 到2008年11月30日 之間沒有向歐盟化學品管理局提交預注冊，則產品將不再允許進口到歐盟。只有在完成注冊后才能繼續向歐盟出口。在完成預注冊以后，將獲得過渡期，在過渡期內產品仍能繼續出口。過渡期的長短于物質的噸數緊密相關。所以出口量越大的產品，其過渡期越短，時間會更加緊迫。應在完成預注冊準備的同時積極準備高噸位出口物質的注冊。

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