近3年,四川海外承包工程知名度迅速提高,受到國際市場承認。這是迄今為止我省最具競爭力的開放領域———

      ■鮮冰英本報記者陶然 8月14日，印尼東爪哇第一火力發電站在印尼總統蘇西洛的家鄉巴齊丹破土動工。至此，獲得該項目的東方電氣集團公司在印尼履約項目累計達到2810MW規模。

      消息傳來，省商務廳外經處處長閆卓麟十分高興：“印尼今年推出15臺套電站招標項目，川企一口氣拿下9臺套！”這意味著在東南亞電站市場，四川對外承包工程企業不僅勝過國內沿海發達地區，而且已超越在該區域具有傳統優勢的日本、美國和意大利。

      以電站工程為突破口，今年初以來四川對外承包工程迅速崛起。1至7月，四川對外承包工程新簽合同額26.51億美元，同比增長5.2倍———在西部，占總額的68％；與東部比，僅比全國排名第一的上海少2億美元。

      四川地處內陸，區位劣勢決定了商品貿易成本高昂。對外承包工程異軍突起，讓人看到一條迅速縮小開放差距的路徑。

　　曾經：“四川話就是中國話”

      對外承包工程能否成為四川進一步擴大開放的突破口？有觀點認為，在外經貿領域，四川迄今為止真正具備國際競爭力的唯有對外承包工程。

      早在上世紀80年代，四川就誕生了全國第一家地方對外工程承包公司。鼎盛時期，四川對外承包工程年新簽合同額達1億美元，在當時近乎“天文數字”。閆卓麟記憶猶新：“那時在許多非洲國家，四川話就是中國話！”

      今天，四川承包商正在東南亞、南亞、非洲市場重現當年盛況。與多年前“先簽約再找合作伙伴”的粗放運作不同，今天承攬海外工程的四川企業，大都具備雄厚的隊伍、管理和技術實力，為此日系企業不得不降低亞洲承包工程報價。

      令人欣喜的新變化也出現在今年———電站項目“一枝獨秀”的局面正在改變。省商務廳統計顯示，上半年，兩個水泥項目、一個電解鋁項目成功擠進新簽合同額1000萬美元以上對外承包工程名單，石化、路橋、房建等領域的川企也開始邁向海外。

      當下：“逆向舞動起產業鏈”

      不久前，在全國對外承包工程工作會上，商務部部長薄熙來稱對外承包工程是“貨物、技術和服務貿易的綜合載體”。

      這在拉動出口上表現尤為直接。上半年，全省對外承包工程完成營業額6.09億美元，帶動機電產品出口就達2.48億美元，相當于每10美元營業額帶動4美元出口。

      帶動出口產品不受貿易摩擦影響，更有利于打開目標市場。“工程落戶當地，即使要更新一個螺帽，也要從四川進貨！”

      更有意義的事發生在7月16日。成達公司與西南電力設計院簽署合同，將印尼拉布灣燃煤電站工程設計與服務分包給西南電力設計院。其意義在于，四川對外承包工程企業開始向省內“逆向舞動產業鏈”。

      在對外承包工程領域，四川已有76家企業通過年審。盡管數量不算多，但是專業范圍分布廣泛。以電力行業為例，東電、成達具備對外簽約的豐富經驗，西南電力設計院、四川電力設計院能力出眾，水電五局、電建三公司勝任土建施工，幾乎是一條完整的電力建設產業鏈。

      “在亞洲、非洲、南美，對外承包工程還有廣闊的‘處女地’。四川‘三線建設’奠定下的完備工業體系將大有可為。”省商務廳一處長這樣看。

　　放眼：整合資源“決勝境外”

      2003年，東電營業額迅速增長，有人擔心隨著國內市場飽和，東電的好日子會在2007年后止步。這個預言只說對了一半。實際上，2007年成為東電集團的“國際市場開拓年”。從眼下情況看，集團全年新簽合同額超過20億美元“很有把握”。

      但并非所有川內企業都認識到這一點。四川對外承包工程潛力也未能充分釋放，這在最早步出國門的四川房建企業身上尤為明顯，“它們擁有寶貴的海外承包工程權，卻被繁榮的國內市場消磨了斗志。”

      與主觀因素一同成為羈絆的還有匯率等客觀因素。由于國內金融機構缺乏規避風險的措施和產品，許多“走出去”的工程承包企業，寧愿把項目化小，通過縮短周期規避匯率風險。其結果是大企業不敢做總承包，小企業不敢攬大活，影響了對外承包工程的輻射帶動作用。

      此外，由于中央在川企業是當前四川對外承包工程的主力軍，垂直管理體制一定程度上影響了在川央企海外發力。典型的如水電五局、七局、十局等企業，主要依靠部屬總公司對外簽約，難以充分施展拳腳，長遠看也不利于實現向國際工程承包商的轉變。

      上述制約因素一旦打破，電力、通信、機車、鋼鐵乃至農業領域的川企整合出擊，“四川工程”叫響全球市場絕非沒有可能。