最近外資對中國吸引外資的環(huán)境有一些抱怨。中國引資環(huán)境確是變了。

首先，外資企業(yè)的超國民待遇弱化了。中共中央早在1995年十四屆五中全會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)的建議》中就明確提出，未來15年內(nèi)，要積極、合理、有效地利用外資，對外資企業(yè)逐步實行國民待遇。“兩稅合一”從2004年年底醞釀，4年后才公布。結(jié)合這樣一個長期視角看，中國對外資的政策顯然有時間上的一致性，現(xiàn)在所做的不過是按部就班地沿著既定的路線圖穩(wěn)步推進，并不存在對外資的故意歧視和立場倒退。這一點也充分表明，中國政府越來越重視保護公平競爭環(huán)境。
    
其次，中國對外資的需求從“來者不拒”變?yōu)?ldquo;有所選擇”。中國改革開放30年后，資金匱乏已經(jīng)不是主要矛盾，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量成為瓶頸，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)刻不容緩。為了適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，吸引外資政策由引資規(guī)模為主，逐步轉(zhuǎn)向以引資質(zhì)量為主，在充分考慮資源、環(huán)境、技術(shù)和安全等要素的基礎(chǔ)上，提高資源配置效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。今年4月，中國國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》，這個旨在進一步開放投資領(lǐng)域、提高利用外資的質(zhì)量和水平的文件，對一些外資企業(yè)，尤其是重污染、高耗能及產(chǎn)能過剩的企業(yè)投資進行了限制。就具體企業(yè)而言，政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變對那些勞動密集型或“兩高一資”的外資企業(yè)會帶來一定影響，但對那些擁有高新技術(shù)、產(chǎn)品附加值高的外資企業(yè)來說是一個發(fā)展機遇。
    
再者，從中國制造到中國市場，中國在跨國公司的全球戰(zhàn)略布局上的地位發(fā)生了變化。在國外投資者眼中，中國是具備足夠吸引力的生產(chǎn)基地，因為中國長期建立起來的競爭優(yōu)勢，如高素質(zhì)低成本的勞動力、優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的產(chǎn)業(yè)鏈等不是短期內(nèi)就能被替代的。中國巨大的國內(nèi)市場是另一個“磁石”。最新一次對1500余家在華外資企業(yè)的調(diào)查顯示，大多數(shù)跨國公司繼續(xù)選擇向中國大陸轉(zhuǎn)移，而主要原因首先就是巨大的國內(nèi)市場。中國“世界工廠”的地位仍將繼續(xù)，而“世界市場”更在崛起。從2010年開始,跨國公司在華的投資方向出現(xiàn)了明顯的變化，不再集中投資產(chǎn)能建設(shè),在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新上有更大的投入，同時也在加強二線和三線城市的營銷能力。