文 / 新浪財經意見領袖專欄作家 任澤平

來源 / 新浪財經

本文聚焦互聯網發展背后的經濟、政策、產業基礎等因素，試圖回答為何中國、美國能夠成為全球互聯網版圖中最重要的兩極。

美國能夠稱霸全球互聯網有五方面重要原因。一是美國國內經濟的長期穩定增長保障了美國的研發投入、需求和人才基礎。

研發方面，企業超過聯邦政府成為美國最大的R&D投入主體，風險投資金額從1985年的25.9億美元增長為2018年的1309.2億美元，投向軟件信息行業的金額保持第一，占比超過20%。人才方面，美國政府從增加國民興趣、加大教育投資和教育改革兩方面入手，加強相應人才培養。

二是建立了產學研一體化體系，典型代表如硅谷和斯坦福大學，美國形成了一套行政與立法部門共同承擔科技政策制定責任、聯邦部門以使命為導向進行分散的項目資助、多元化的科研主體通過競爭申請項目、產學研一體化生態的科技體系，尤其注重培養鼓勵創業創新、科研項目轉化等方面的法律和制度環境。

三是善于開展和利用全球化優勢，主要表現在市場、企業和金融風投三方面全球化，有效擴大美國互聯網企業受眾市場、增加風投資金來源，并間接影響和阻礙對手國家互聯網企業發展。

四是建立半導體和終端產品的領先地位，以高通、英特爾為代表的美國半導體企業占2018年全球市場份額的45%，超過歐盟、韓國、中國大陸和中國臺灣總和；以惠普、戴爾、蘋果為代表的個人電腦和手機企業，常年占據市場前五。

五是政府靈活運用反壟斷法，促進市場競爭、釋放市場活力。

中國互聯網崛起有五方面重要原因。

一是宏觀經濟高速增長保障了研發投入和基礎交通建設，促進了快遞物流發展，為電子商務等互聯網應用發展提供基礎條件。由于市場準入門檻較低、競爭充分，物流領域崛起一批例如順豐、申通等民營企業。

二是人口紅利，主要表現在人口數量、年齡結構和人口質量，20世紀60年代與80年代的嬰兒潮、近14億的人口總量、8.5億的網民數量、龐大高校畢業生和研發人員隊伍，為千禧年后互聯網快速發展提供了堅實基礎。

三是政策的支持作用，一方面是高度支持我國互聯網發展，加深互聯網的跨界融合作用，另一方面是保護幼稚產業、避免受到外資的過度沖擊。

四是以華為、OPPO、VIVO、小米為代表的國產手機崛起，使中國加速進入移動互聯網時代，創造了“APP經濟”的終端基礎。2019年第二季度華米OV四家國產手機品牌合計全球市場份額超過40%、中國市場份額超過80%。

五是以BAT為主的互聯網巨頭企業通過投資布局、孵化、裂變拆分等方式，培養帶動了一大批互聯網的新生力量。

中國互聯網的崛起得益于政府與市場之間的合理分工。政府一方面大力度甚至超前地投資交通基礎設施和高等教育等具備正外部性的領域，另一方面在發展初期給予產業一定的支持，企業之間則依靠研發創新和市場機制充分競爭。而反觀長期存在壟斷的行業，則由于缺乏市場競爭、遲遲無法形成國際競爭力。

建議：

1）以更大決心、更大勇氣、堅定不移地推動新一輪改革開放，促進宏觀經濟高質量增長。保護知識產權、放松管制、降低關稅和非關稅壁壘、改善營商環境，建設高水平市場經濟和開放體制。

2）厘清政府與市場的邊界，由政府主導加大基礎研究和前沿技術投入，由企業主導加大開發試驗投入。技術方面，加大對5G、人工智能等新技術的研發投入；政策方面，對于企業尤其是中小初創企業主導的研發活動應加大減稅力度，進一步提高研發費用加計扣除比例。體制方面，加快科教體制改革，建立市場化、多層次的產學研協作體系。

3）改革教育管理制度，夯實基礎教育，加大高等教育投入。切實提高教育、科研人員收入待遇，給予教職和科研人員在創業、兼職、咨詢方面更大的自主權。

4）深化金融供給側結構性改革，發展多層次資本市場，推動科創板注冊制改革。從中國、美國經驗可以看出，風投和資本市場對互聯網行業具有顯著的促進作用，為此亟需深化金融供給側結構性改革，疏通貨幣政策傳導渠道，創新貨幣政策工具和機制，進一步提高金融服務實體經濟的能力和意愿；大力發展多層次資本市場，提高直接融資特別是股權融資比重，拓寬初創企業融資渠道。

(本文作者介紹：恒大集團首席經濟學家，恒大經濟研究院院長。曾擔任國務院發展研究中心宏觀部研究室副主任、國泰君安證券研究所董事總經理、首席宏觀分析師。)