今年缺氣缺到什么程度？缺到連北京說話底氣都沒那么足了。

今年10月底，北京沒有像往年一樣提前半個月開氣象會商會，決定要不要提前供暖；或者說，幾個有關的部門就把會開了，沒有給媒體透露半點消息。

其實大家心里都很清楚，能不能提前給暖氣，燃氣夠不夠才是最關鍵的。

早年間北京的氣象會商，主要就是供熱辦和氣象局的對接，冷了就早點燒，不冷就晚點，但近幾年，燃氣辦和中石油才是會議真正的主角。

無他，北京煤改氣的步子太大了，北京供暖需要的燃氣量，根本不是用錢能買得到的。

北京需要的燃氣量夸張到什么程度呢：去年北京的供暖面積是8.1億平方米，其中88%用燃氣供暖，整個采暖季（11.15-次年3.15）燒了大約120億方燃氣；今年北京的供暖面積是8.4億立方米，燃氣采暖的面積達到了令人咂舌的97%。

因此今年供熱辦在對外通報的時候，已經(jīng)很謹慎的拿掉整個供暖季預計消耗的燃氣數(shù)量這一項了。

雖然可能有節(jié)能改造、技術進步之類帶來的效率提高，但想也明白，燃氣支撐的供暖面積多了超過一億平方米，用氣量肯定又是飆漲一大截。

也就是說，今年的供暖季，北京每天僅僅在采暖這一項上，就要燒掉超過一億立方米的燃氣。

每天一億立方米有多夸張，舉兩個例子：

首先，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2015年全年，全國平均每天消耗掉的天然氣也只有5.3億立方米，只是這個數(shù)字的5倍左右。

北京僅僅每年取暖這一項，消耗的天然氣大概是全國天然氣消費量的二十分之一，粗略算一下，采暖季期間，北京消耗的燃氣量可能要在全國的十分之一這個數(shù)量級。

再看看搞來這些天然氣有多難——中俄兩國元首磋商了那么多次，天然氣行業(yè)的驚天大合同，中俄天然氣管線，大概是什么輸氣能力呢？

根據(jù)合同，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達到每年380億立方米，累計合同期30年，合同總價值高達4000億美元。

也就是說，這個還沒開始執(zhí)行的天然氣大單，被寄予眾望的中俄天然氣管道，達到巔峰期的時候，每天送來的氣也將勉勉強強夠北京自己燒暖氣的……

再看看中國人自己搞的西氣東輸西氣東輸中靖聯(lián)絡線成功投產(chǎn)：

線路總長376.58公里，管徑1219毫米，設計輸量300億立方米/年，設計壓力12兆帕。

設計輸氣量一天還不到一億方，更別提現(xiàn)在運行壓力才9兆帕，反正整個西氣東輸?shù)娜魏我粭l單獨的線路，都肯定是應付不了北京采暖季的需求的。

好了，現(xiàn)在你們明白今年為什么中國會出現(xiàn)氣荒了吧？

毫不夸張的說，北京的用氣量就是一個史詩級boss，中石油使了吃奶的勁，對付北京就已經(jīng)拼盡全力了，自然沒心情管話語權已經(jīng)失落了幾十年的環(huán)京津了。

然而，這樣一位史詩級boss又是從哪被請出來的呢？

都說中國人的信仰是歷史，但其實中國人在往同一個坑里栽跟頭這件事上，從來就不帶含糊的。今年的氣荒和當年的三年“自然”災害一樣，一言以蔽之，就是四個字，“自我加壓”。

直到今天，北京各區(qū)縣政府的負責人都會非常自然的把“自我加壓”四個字放在新聞通稿的小標題里。市級讓拆10萬平米違建，區(qū)里自我加壓，拆15萬，街道再加一輪，最后把數(shù)字匯總上去，比計劃翻一番都算少的。

所以，我們很容易就能猜出來今年冬天中國發(fā)了什么——北京層層自我加壓導致燃氣需求量遠高于上一個采暖季（不光是采暖大躍進，今年北京還神乎其技的把所有燃煤電廠全關掉了，現(xiàn)在本地發(fā)電也幾乎都是燃氣撐著），河北也在自我加壓，不僅學著北京煤改氣，還破別人的釜沉別人的舟把燒煤取暖的路子堵死了。

當然，我相信中石油也給自己加了不少的擔子，但畢竟外國土豪們手里的天然氣不像是自如的房客們，說來就來說走就走，你學一百年XX精神，到最后能搞來的天然氣也就是那么些。

到了最后，北京可以讓中石油不惜一切代價保供應，河北呢？

此外，還有分析人士認為：

天然氣市場的一大特點就是地域性嚴重，比如緬甸的管道主要就是用于西南地區(qū)的煉化工程，跟華北沒關系。就算俄羅斯中亞愿意賣給你這些缺口，沒有足夠的管道通往華北各地也是枉然。

另外一個特點就是時效性嚴重，天然氣儲藏成本高，長期儲藏能力很小，我國目前的儲氣量只相當于年消費量的2%，只能用于調(diào)峰，而難以做到大規(guī)模的夏天進口儲存、冬天拿出來使用。

于是，當出現(xiàn)季節(jié)性或者局部性天然氣短缺時，就只能大量從海上用船拉LNG，或者用火車、汽車跨地域運輸LNG，這就造成了近期LNG價格的飆升。

10月LNG進口同比暴增近一倍，創(chuàng)歷來第二高紀錄

天然氣價格創(chuàng)歷史新高 南氣北運難解燃眉之急

總的來說，燃煤取暖，特別是農(nóng)村普遍存在的燃燒低標準散煤，是造成冬季霧霾最重要的原因沒有之一。煤改氣、煤改電是解決北方空氣污染問題的一條必然路徑。將4億噸城鄉(xiāng)冬季取暖煤炭消耗全換成天然氣，就相當于把我國天然氣年消費量翻番。

全年消費量翻番其實并不可怕，因為即使翻番后，中國也只有美國年天然氣消費量的一半，對地球的天然氣資源不算太大的壓力。

但是由于上面所說的天然氣在運輸上的局限性和冬季取暖的季節(jié)性，要在短時間內(nèi)，不要說全改氣，就是只改10%，根據(jù)上面的計算，對天然氣的供應都是一個極大的挑戰(zhàn)。

所以從根本上，這不是一個多復雜的技術問題，而是KPI導向所帶來的“大公司”病。

正確的做法應該是把管道、存儲站、接氣站、氣源都搞妥當了，再推終端用戶用氣。

從“煤改氣政策”看如何用滿意度測評公共治理政策？

近期“北方供暖危機及煤改氣政策”引發(fā)了輿論的關注與熱議。

2017年11月15日，北方進入新一輪供暖季。

11月28日零時，河北省天然氣供應啟動Ⅱ級橙色預警，即嚴重緊張狀態(tài)預警，這意味著河北全省的天然氣供需缺口達10%到20%，并對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生較大影響。除河北外，山西、山東、河南、陜西等地都出現(xiàn)了天然氣供應緊張現(xiàn)象。

煤改氣政策是推動清潔能源使用和環(huán)境保護、惠及民生、造福后代的偉大工程，然而今年入冬以來，北方地區(qū)尤其是華北地區(qū)加快推進“煤改氣”，導致天然氣需求量短時間內(nèi)激增，市場供不應求；與此同時，在散煤及各種燒煤工具被取締后，天然氣管道鋪設及相關燃氣設備等基礎設施的升級改造卻未能同步跟進，導致近日北方多地遭遇供暖危機，而圍繞煤改氣，尤其是北方農(nóng)村地區(qū)煤改氣的爭議也明顯多了起來。

根據(jù)沃德社會氣象臺的監(jiān)測數(shù)據(jù)，近一個月網(wǎng)上關于“煤改氣”“煤改電”的相關信息共73548條，平均每天超過2450條。

相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計

同時，從態(tài)勢圖上可以看出，進入供暖季后，輿論對煤改氣的關注度曲線呈波浪式上升，并于12月5日達到區(qū)間最高峰，當天熱度高達7632條，相當于日均熱度的三倍多。

整體態(tài)勢關注分析

從后臺監(jiān)測到的相關數(shù)據(jù)來看，此次關注高峰的形成主要受到以下兩個消息影響：1.河北多地農(nóng)村小學，因供暖改造工程尚未完工，學生在寒冬只能到戶外取暖，甚至部分學生被凍傷；2.環(huán)保部下發(fā)特急函通知：煤改氣未完成地區(qū)可繼續(xù)燒煤取暖。

從各平臺數(shù)據(jù)占比來看，微博是主要的發(fā)聲渠道，占比高達54%，可見普通網(wǎng)民對該項政策的討論熱情和參與度之高；客戶端和網(wǎng)頁的數(shù)據(jù)占比緊隨其后，主要以媒體報道為主；此外，境外社交平臺（主要是Twitter和Facebook）的數(shù)據(jù)排在第四位，通過整理分析后發(fā)現(xiàn)一些人有組織的以此次供暖危機炒作造謠，將煤改氣政策說成是新時代的“大躍進”，其背后目的值得有關部門密切關注。

通過沃德社會氣象臺實時滿意度智能分析系統(tǒng)顯示，微博論壇等境內(nèi)社交媒體中關于煤改氣的討論大部分為負面評價，總體滿意度僅為35.87%。12月5日關注態(tài)勢最高的時候滿意度更是只有16.03%。

實時滿意度

煤改氣的大方向毫無疑問是正確的，為什么會這樣？

援引人民網(wǎng)劉志華的話說：

“政府決策以廣大人民群眾的根本利益為重，但這種根本利益如何更好體現(xiàn)，整體與局部利益的關系如何調(diào)和，目的與手段的正義如何兼顧，短期效應與長期目標如何平衡，其實都沒有絕對的標準答案，時刻考驗著決策的智慧和精細度。

在不同位階的價值目標進行排序的過程中，公共輿論參與無疑具有重要價值。政府對信息的獲取不一定及時全面，政府的價值考量無法做到百分之百周全，輿論的眾聲喧嘩起到補充提示作用。

在公共討論的基礎上，政府決策可以做適當調(diào)整，可能是糾偏或優(yōu)化。這種互動，也許并不都是和風細雨的，但有利于降低政策施行的隱性成本。”

傳統(tǒng)公共服務政策決策主要是自上而下，因此公共服務和產(chǎn)品更多體現(xiàn)的是政府的意志，公共服務過程不太透明、信息不對稱，政府與公眾之間缺乏良性互動，在公共服務供需方面存在一定的偏差，花錢出力卻沒有收到預期的效果。

面對公共輿論的審視和評判，最行之有效的辦法是構建引入第三方大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測平臺，建立完善公眾輿情滿意度實時測評信息系統(tǒng)。從而使得施政的方式從漫灌式施政到精準施政、施政的評價從官僚為中心轉(zhuǎn)向人民為中心、施政的輿論回饋從單一信息渠道到多元信息渠道。

更有助于及時發(fā)現(xiàn)和修正正在實施的公共項目缺陷，增強公共服務的協(xié)調(diào)能力；有助于及時發(fā)現(xiàn)輿論爆點，實時客觀的引導輿論走向；有助于及時扼制有組織的惡意炒作，改變“凈化網(wǎng)絡傳遞正能量，從而加強人民對政府的信任度，使互聯(lián)網(wǎng)時代的公共治理更加開放、謙抑與審慎。

來源：阿爾法工廠、輿情觀察