摘要：作為國(guó)企改革的亮點(diǎn)，聯(lián)通混改受到市場(chǎng)極大關(guān)注。

本報(bào)記者 劉詩(shī)萌報(bào)道

來(lái)源；中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞

作為國(guó)企改革的亮點(diǎn)，聯(lián)通混改受到市場(chǎng)極大關(guān)注。

9月20日，在北京召開(kāi)的中國(guó)聯(lián)通臨時(shí)股東大會(huì)上，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)王曉初透露，中國(guó)聯(lián)通和百度、阿里、騰訊和京東四家戰(zhàn)略股東業(yè)務(wù)層面合作，已進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性談判，主要圍繞新零售、云計(jì)算、家庭互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)四個(gè)方面展開(kāi)。

互聯(lián)網(wǎng)+混改

安信證券通信團(tuán)隊(duì)在近期撰寫(xiě)的一份關(guān)于聯(lián)通混改的研究報(bào)告中，分析了當(dāng)前電信行業(yè)面臨的改革形勢(shì)。

該報(bào)告指出：電信行業(yè)由于涉及國(guó)家主權(quán)和安全，并且通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋需要巨額的資金投入，因此存在較高的政策和資金壁壘，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)外電信企業(yè)均由國(guó)有資本壟斷運(yùn)營(yíng)。然而由于國(guó)有資本壟斷會(huì)造成行業(yè)發(fā)展緩慢和企業(yè)運(yùn)行效率低下等問(wèn)題，因此自上世紀(jì)八九十年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)引入民營(yíng)資本均推動(dòng)了電信市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)和電信企業(yè)的效率改善。當(dāng)前，OTT應(yīng)用（指互聯(lián)網(wǎng)公司越過(guò)運(yùn)營(yíng)商，發(fā)展基于開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)的各種視頻及數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)）的迅猛發(fā)展和虛擬運(yùn)營(yíng)商的逐漸放開(kāi)，導(dǎo)致傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商在通信產(chǎn)業(yè)鏈中的地位逐漸受到威脅，改革需求更加緊迫。

基于這種形勢(shì)，聯(lián)通決定用互聯(lián)網(wǎng)基因來(lái)改造國(guó)企結(jié)構(gòu)。

事實(shí)上，聯(lián)通和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作并非首次。在2017年，中國(guó)聯(lián)通的業(yè)務(wù)增量絕大多數(shù)來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)合作。2016年11月底，中國(guó)聯(lián)通宣布與騰訊合作推出王卡。2017年5月，聯(lián)通與騰訊合作再推出大王卡、小王卡。

在此次股東大會(huì)上，王曉初稱，在云計(jì)算領(lǐng)域，中國(guó)聯(lián)通主要跟阿里和騰訊合作，“如何把我們的云和他們的云之間的關(guān)系變成合力，現(xiàn)在與阿里談完了，與騰訊仍在繼續(xù)談判。”

聯(lián)通與BATJ另一個(gè)層面的合作，是針對(duì)家庭互聯(lián)網(wǎng)用戶。過(guò)去中國(guó)聯(lián)通推廣視頻電視都選擇和廣電合作，這次引入BATJ后，聯(lián)通計(jì)劃與阿里和騰訊在家庭互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域OTT展開(kāi)合作。

“過(guò)去家庭是傳統(tǒng)視頻，以廣電為主，現(xiàn)在OTT更加受到消費(fèi)者歡迎，除了視頻外，游戲、醫(yī)療等家庭寬帶和電視，開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性合作。”王曉初稱，物聯(lián)網(wǎng)是BATJ四家都在布局的領(lǐng)域，聯(lián)通希望跟四家合作把各自的優(yōu)勢(shì)變成合力。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副研究員馮立果在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，聯(lián)通作為基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，屬于幾家互聯(lián)網(wǎng)巨頭的上游，此前雙方有些此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，但實(shí)際上，未來(lái)聯(lián)通與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作點(diǎn)非常多，因此這次聯(lián)通的混改吸引了這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭的參與。

“實(shí)際上，如果換一家其他的中央企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)參與的積極性未必這么高。通過(guò)戰(zhàn)略的調(diào)整、業(yè)務(wù)的革新，來(lái)改善聯(lián)通的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。”馮立果解釋道。

不過(guò)，馮立果也指出，由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與電信運(yùn)營(yíng)商之間屬于上下游關(guān)系，因此相關(guān)度比較高，而對(duì)于其他中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的切入點(diǎn)和契合點(diǎn)可能并沒(méi)有那么多，比如煤炭、鋼鐵、有色金屬等企業(yè)的混改其實(shí)都面臨一些問(wèn)題，雖然“互聯(lián)網(wǎng)+混改”是一種潮流，但是到底重化工等生產(chǎn)型企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間有多大的合作空間是值得探討的。

業(yè)務(wù)優(yōu)化 結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)

從格局上看，不論是用戶規(guī)模、營(yíng)收、利潤(rùn)等各項(xiàng)指標(biāo)，聯(lián)通在三大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)中皆處于不利地位，業(yè)績(jī)均有所下滑。對(duì)比移動(dòng)、電信，聯(lián)通對(duì)扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局上弱勢(shì)局面的渴望更加強(qiáng)烈。

2016年，聯(lián)通創(chuàng)下了近年來(lái)的最差業(yè)績(jī)。年報(bào)顯示，中國(guó)聯(lián)通2016年?duì)I業(yè)收入為2742億元，同比下降1%；凈利潤(rùn)為4.8億元，同比下降96%。

在移動(dòng)和固網(wǎng)兩個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，中國(guó)聯(lián)通都面臨著很大壓力。

在移動(dòng)通信方面，中國(guó)移動(dòng)占據(jù)了絕對(duì)領(lǐng)先地位。4G業(yè)務(wù)一直是聯(lián)通的軟肋，截至2017年6月底，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通4G用戶數(shù)量分別為5.94億、1.52億和1.39億，市場(chǎng)份額依次為67%、17%和16%。聯(lián)通不僅被老對(duì)手中國(guó)移動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后，同時(shí)也與中國(guó)電信逐漸拉開(kāi)了距離。

固網(wǎng)通信方面，中國(guó)移動(dòng)固網(wǎng)寬帶用戶數(shù)已于2016年10月超越中國(guó)聯(lián)通位列第二，并不斷縮小與中國(guó)電信的差距。截至2017年6月底，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信固網(wǎng)寬帶用戶數(shù)分別為9304萬(wàn)、7692萬(wàn)和1.28億，市場(chǎng)份額依次為31%、26%和43%。增量上，2017年上半年中國(guó)移動(dòng)固網(wǎng)寬帶用戶凈增數(shù)量達(dá)到1542萬(wàn)，同期中國(guó)聯(lián)通僅增加169萬(wàn)。

在這次的股東大會(huì)上，王曉初對(duì)5G的投資決心十分堅(jiān)定,他還希望股東支持聯(lián)通在5G初期投資。“5G出來(lái)前，我們投資控制在合理的水平。5G上來(lái)后初期還是需要有大的投資，保持大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最快在2019年下半年。”

對(duì)此，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劇錦文在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，混改之后，聯(lián)通的治理結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，與過(guò)去純粹的國(guó)有性質(zhì)不同，會(huì)更加強(qiáng)調(diào)贏利性，這對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)收會(huì)起到促進(jìn)作用。

馮立果認(rèn)為，聯(lián)通整體的業(yè)務(wù)架構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略可能都需要調(diào)整，對(duì)于5G時(shí)代的定位也亟須明確。“混改已經(jīng)有一部分資金介入了，運(yùn)用在哪些領(lǐng)域進(jìn)行業(yè)務(wù)布局十分重要。同時(shí)，內(nèi)部業(yè)務(wù)部門(mén)人員激勵(lì)等內(nèi)在的增長(zhǎng)動(dòng)力也必須進(jìn)行改革，原有的體制已經(jīng)束縛了聯(lián)通內(nèi)部增長(zhǎng)的動(dòng)力，人浮于事和限薪導(dǎo)致的不作為是比較普遍的。因此，希望此次混改能夠改變國(guó)有企業(yè)面臨的普遍問(wèn)題，把內(nèi)部的活力真正激發(fā)出來(lái)。”

混改方案落地后，中國(guó)聯(lián)通確實(shí)在內(nèi)部開(kāi)展了全國(guó)范圍內(nèi)的“瘦身健體”運(yùn)動(dòng)，削減臃腫的機(jī)構(gòu)，優(yōu)化干部和基層員工人員配置。

“過(guò)去純粹的國(guó)有企業(yè)是沒(méi)有太多效率的，機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，因此進(jìn)行部門(mén)精簡(jiǎn)勢(shì)在必行。難點(diǎn)主要體現(xiàn)在，非國(guó)有股東想要通過(guò)混改解決這方面的突出問(wèn)題，但推行過(guò)程中可能會(huì)損害某些人的利益，從而遭受一些抵制。”劇錦文說(shuō)道。

不過(guò)王曉初認(rèn)為，現(xiàn)在是一個(gè)難得的改革窗口，一個(gè)使業(yè)務(wù)走向好方向的機(jī)遇。“我們下定決心，減少機(jī)構(gòu)，管理層配置也要合理化。由于國(guó)有企業(yè)特殊性，不能隨便裁員，但這次瘦身方案針對(duì)干部、普通員工和社會(huì)用工三方面，制定了不同的政策。”

在馮立果看來(lái)，真正的混改應(yīng)該按照業(yè)務(wù)的需要來(lái)進(jìn)行崗位的設(shè)置。今后聯(lián)通混改在人員的調(diào)整上能不能切一刀，還要看具體的實(shí)施效果，畢竟阻力還是比較大的。