北京中源財富投資有限公司談社會信用體系建設---昨日報載，國家層面的社會信用體系建設規劃已上報，近期將發布。根據規劃，以政務、商務、社會、司法等四大領域為主體的信用體系建設方案實現了社會信用的全面覆蓋；2017年，將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平臺，實現資源共享。

　　構建現代化的社會信用體系是市場經濟向縱深發展的必由之路。它的構建覆蓋社會發展的各個領域，難度與復雜性可想而知。正因如此，強化信用立法，以立法來確立其中的規則與標準，顯得極其重要。

　　信息征集是信用體系建設的基礎工程，它的質量與廣度，直接決定了信用體系的公正與深度。因此，哪些信息屬于公民個人隱私，哪些信息必須公開，以法律的形式確定其中的標準與界限，確保信息收集的嚴肅性與公正性，是必然的選擇。

　　信息系統在使用的過程中，如何確保安全與規范，則是信用系統的“證明”功能能否準確實現的必要保障。比如，到底哪些機構或部門有權力獲取個人、企業的信用信息，信用系統的征用有何標準和程序，也必須以法律的方式加以界定。尤其值得注意的是，當個人信息由以前的條塊化和分割局面聚集為統一性的“信用代碼”，則意味著個人信息的透明度大大提高，一旦被不合理使用，帶來的信用風險也將更大。以此而言，將信用系統的使用納入法治框架之內，做到依法“征信”，亦是不可忽視的基礎工作。

　　社會信用系統的一個重要作用，即是要通過完整的信用代碼，讓失信者得到懲罰，守信者得到獎勵，以促進整個社會誠信度的提升。因此，這對于個人信用的完整性、真實性，必然有著很高的要求。如果不能做到“萬無一失”，給個人帶來的負面信用影響不可小視。在這方面，一是要對個人信用的收集和錄入建立嚴格的倒查和反饋機制，做到及時更新與糾正；二是懲戒的標準與程序必須突破行政區域和部門限制，以確保信用懲戒的公平性。

　　信用系統無論對于社會誠信的提升，降低經濟發展的信息成本，提升公共管理的效率，都有著重要意義。但其中阻力也客觀存在。比如，對于一部分官員而言，社會信用體系的建設，將不可避免觸及一些過去不愿意公開但又必須公開的個人信息；對于政府而言，建立政務信息系統的首要條件，便是政府的信息公開要跟上信用評級的要求……以立法的方式來掃清阻力，避免標準的模糊，恐怕是重要選擇。

　　信息系統的發達與否，無非是兩個方面。一是，對于信用信息的保護是否充分，能否精確用于信用評級；二是，信息流通效率是否最大化滿足信用評級的需要。而這一切，顯然都需要立法的護航。北京中源財富投資有限公司建議只有嚴格納入法律的界定范圍內，信用系統的建設才能在這兩個方面規范化前行。