為期兩天的二十國集團(tuán)國際初級農(nóng)產(chǎn)品價格問題高官會議日前在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯閉幕,與會各國及國際機(jī)構(gòu)代表就如何避免國際市場初級農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動進(jìn)行了討論,并提出相關(guān)建議,但在如何穩(wěn)定糧食價格等關(guān)鍵議題上未能達(dá)成一致。

　　去年以來,由于氣候變化、全球糧食供求失衡加劇,加之投機(jī)炒作和貿(mào)易壁壘等因素,全球糧食價格不斷上漲。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計,今年1月,全球糧食價格指數(shù)達(dá)到1990年以來最高水平。4月份全球食品價格指數(shù)平均為232點,與去年同期相比上升了36%,其中谷物價格指數(shù)同比增加了71%,創(chuàng)歷史新高。面對不斷攀升的糧食價格,要求國際社會聯(lián)手干預(yù)糧價的呼聲日漸高漲。

　　立場差異明顯

　　在不斷攀升的糧價面前,各國立場有著顯著差異,聯(lián)手干預(yù)糧價的提議在會上引發(fā)重大爭議。美國、澳大利亞、巴西、阿根廷等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國是糧價上漲的直接受益者,反對干預(yù)糧價;歐盟致力于穩(wěn)定居民食品價格水平,因此對高糧價頗有微詞。最希望對糧價進(jìn)行干預(yù)的還是需要進(jìn)口糧食的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,特別是經(jīng)濟(jì)相對落后的國家和地區(qū),糧價上漲對其經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展帶來壓力,導(dǎo)致貧困人口數(shù)量激增,甚至造成政治和社會動蕩。

　　面對國際社會要求聯(lián)手抑制糧價的呼聲,阿根廷決定與澳大利亞、南非和巴西等世界主要初級產(chǎn)品出口國組成四國集團(tuán),共同協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策,在穩(wěn)定初級產(chǎn)品價格基礎(chǔ)上擴(kuò)大出口。四國集團(tuán)認(rèn)為,國際社會直接干預(yù)糧價,將會造成糧價扭曲,打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國積極性,進(jìn)而惡化全球糧食供應(yīng)。農(nóng)業(yè)國擴(kuò)大投資和生產(chǎn),才能從根本上穩(wěn)住糧價,保證全球糧食安全。

　　阿根廷經(jīng)濟(jì)部長阿馬多·布杜表示,目前世界經(jīng)濟(jì)呈整體回暖趨勢,各經(jīng)濟(jì)體尤其是新興市場國家的消費需求將保持增長。在這一背景下,國際社會應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),建立相應(yīng)機(jī)制,鼓勵擴(kuò)大原材料生產(chǎn)和供應(yīng),通過擴(kuò)大供給來穩(wěn)定初級產(chǎn)品價格。作為世界主要初級產(chǎn)品出口國,四國集團(tuán)建立有效的磋商和合作機(jī)制將對穩(wěn)定全球初級產(chǎn)品價格發(fā)揮重要作用。

　　反對干預(yù)有因

　　有分析認(rèn)為,巴西和阿根廷等國為應(yīng)對國際金融危機(jī)采取了寬松的貨幣政策,糧食出口收入為其擴(kuò)大公共投資提供了必要保障。如果國際市場上農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,將對公共財政收入造成沖擊,從而影響宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,這也是這些國家堅決反對國際社會干預(yù)糧價的主要原因。

　　隨著國際糧價持續(xù)上漲,作為世界主要糧食產(chǎn)地的南美地區(qū)受益匪淺,地區(qū)經(jīng)濟(jì)也穩(wěn)步增長。巴西等一些南美國家認(rèn)為,過去30年國際糧食價格偏低,使得糧食生產(chǎn)和出口國蒙受損失,但發(fā)達(dá)國家從未提議要通過集體干預(yù)行動使國際糧價保持在合理水平。

　　法國農(nóng)業(yè)部長布魯諾·勒梅爾在會上也反對干預(yù)國際糧食價格,認(rèn)為糧價變動主要還應(yīng)由市場供需決定。有分析認(rèn)為,這一表態(tài)意味著,世界主要經(jīng)濟(jì)大國聯(lián)手直接干預(yù)糧價的可能性幾乎不存在。