深圳欠薪保障基金運作模式

    米國琛介紹，深圳市勞動和社會保障局上月末公布了30家拖欠員工工資的企業名單，欠薪金額達1200余萬元。深圳市勞動行政部門依法通過欠薪保障基金墊付1000余萬元后，還通過法律途徑向這些企業追償墊付資金，并對企業主要負責人作出罰款，罰款金額為墊付金額的25％。

    “這是新修訂的《保障條例》實施以來首次公布欠薪企業名單，今后深圳市每個季度都將公布欠薪企業名單。有關部門還將定期公布隱匿或者逃逸的法定代表人或主要負責人的姓名，并錄入企業以及個人信用征信系統。”米國琛說。

    按條例規定，深圳各區勞動部門在為企業墊付欠薪后，在具體的追償過程中，可以向法院申請財產保全并提起訴訟，其追償所得少于原墊付部分的，按有關財務制度規定處理。

    而各區勞動行政部門在墊付欠薪后的追償所得欠薪金額要及時足額納入深圳市的欠薪保障基金。

    米國琛向記者介紹，2007年全年，深圳使用欠薪保障基金批準墊付欠薪1235萬元，與2006年相比，增加了84%。今年1至6月，墊付的金額已經達到了1028萬元，6月到9月份墊付額達到了1000多萬元，而2007年全年的墊付額為1230萬元。

    深圳勞動保障局工資福利處處長吳立勇向記者透露，經過十余年的發展，深圳欠薪保障基金已經積累了上億元，在欠薪墊付額上升的情況下也能維持基金的穩定。

    “只要用人單位發生欠薪，且具有下列情形之一時，員工就可以向區勞動行政部門提出欠薪墊付申請：一是人民法院依法受理破產申請；二是法定代表人或者主要負責人隱匿或者逃逸。”吳立勇說。

    針對近期勞資糾紛上升，深圳勞保局要求各相關部門及時啟用欠薪應急保障基金，開通“綠色通道”解決勞資糾紛，農民工投訴逃匿企業欠薪案件要確保在15日內結案。推廣到珠三角為防止政府事后為破產欠薪企業買單，珠三角應對企業欠薪從預警、保障和懲罰三大機制層面進行預防。

    據了解，目前廣州等城市均設立了基層勞動保障監察隊伍網絡和對企業工資支付信息監控網絡，以對欠薪等勞動保障違法行為進行預警。

    而東莞市為防止一些經營困難的企業主轉移資產或逃匿，對全市外資企業進行普查摸底，建立行業和企業經濟運行走勢臺賬的同時，由市、鎮財政共同出資成立工資墊付保障基金，替企業欠薪逃匿后需要墊付工人工資的集體經濟組織提供短期借款。

    據記者了解，國內部分地區已建欠薪保障基金的，但多局限于建筑行業。2006年出臺的《國務院關于解決農民工問題的若干意見》中，國家明確提出欠薪保障制度，要求建立工資支付監控制度和工資保證金制度。

    “深圳因為擁有特區立法權，所以容易將這個制度通過法律的形式推行開來。”深圳市律師協會勞動與社會保障法律業務委員會主任段毅跟記者解釋說。