據(jù)悉，研究中的欠薪保障基金制度規(guī)定企業(yè)在注冊登記時要交納一定數(shù)額的欠薪保障金，再加上各級財政出資，日后將結(jié)合企業(yè)實際欠薪情況，政府便可以動用欠薪保障基金，防止企業(yè)惡意欠薪逃匿、維穩(wěn)金融危機(jī)下的新的勞資矛盾惡化狀況。

    “在保障倒閉企業(yè)員工合法權(quán)益方面，地方政府能夠采取的，只有事后墊付工人欠薪，雖然政府可以依法接管及變賣倒閉企業(yè)的廠房設(shè)備，但變賣得來的金額往往并不足以支付企業(yè)的欠薪，導(dǎo)致地方政府財力壓力很大。”廣東省勞動和社會保障廳一名官員接受記者采訪時說，“基于此，廣東擬從預(yù)警、保障和懲罰三大機(jī)制層面預(yù)防欠薪。”

    深圳經(jīng)驗

    構(gòu)思中的欠薪保障基金制度，類似香港的破產(chǎn)欠薪保障基金，而此制度在深圳已有先例。

    香港1985年成立了“破產(chǎn)欠薪保障基金”，為遭無力償債的雇主拖欠工資、代通知金及遣散費的雇員提供適時援助，發(fā)放特惠款項。資金出現(xiàn)困難時，政府還會向“破欠基金”提供過渡貸款。而且香港還對欠薪雇主有嚴(yán)厲的罰款和刑事處罰，任何雇主如故意及無合理辯解而違反有關(guān)規(guī)定，即屬犯罪，可處罰款35萬港元及監(jiān)禁3年。

    而深圳市勞動和社會保障局宣教中心主任米國琛向本報記者介紹，深圳于1997年率先在全國頒布實施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)欠薪保障條例》后，修訂后的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》(以下稱《保障條例》)于今年6月1日開始實施。

    據(jù)米國琛介紹，深圳市勞動保障部門聯(lián)合財政部門、工會、商會以及用人單位等方面代表組成了欠薪保障基金委員會。其資金來源包括欠薪保障費、財政補(bǔ)貼以及欠薪保障基金的合法利息以及接受的合法捐贈。

    “市區(qū)兩級的欠薪保障費由深圳市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代征，同時欠薪保障基金納入財政專戶管理，實行收支分離。”深圳市欠薪保障基金委員會辦公室副主任楊寶華介紹說。

    楊寶華介紹稱，欠薪保障基金的使用實行預(yù)撥管理，由市財政部門撥給勞動保障部門，然后再劃撥給各區(qū)勞動行政部門。欠薪保障基金除用于墊付符合《保障條例》規(guī)定的欠薪外，不得用于其他用途。

    據(jù)楊介紹，《保障條例》相比于6月1日前的條例，降低了用人單位的繳費標(biāo)準(zhǔn)——企業(yè)現(xiàn)在每年繳納400元欠薪保障費。但同時，加大了對欠薪逃匿責(zé)任人的處罰力度。

    深圳寶安區(qū)一家港資電子企業(yè)負(fù)責(zé)人對本報記者表示，每年400元的欠薪保障費對企業(yè)而言不算高，但是用這個基金可以緩解突發(fā)的勞資糾紛，維穩(wěn)工人。“按照這個條例，即使企業(yè)破產(chǎn)或者逃匿，勞保局也會動用法律手段追償欠薪。”