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據(jù)悉,研究中的欠薪保障基金制度規(guī)定企業(yè)在注冊登記時要交納一定數(shù)額的欠薪保障金,再加上各級財政出資,日后將結(jié)合企業(yè)實際欠薪情況,政府便可以動用欠薪保障基金,防止企業(yè)惡意欠薪逃匿、維穩(wěn)金融危機(jī)下的新的勞資矛盾惡化狀況。
“在保障倒閉企業(yè)員工合法權(quán)益方面,地方政府能夠采取的,只有事后墊付工人欠薪,雖然政府可以依法接管及變賣倒閉企業(yè)的廠房設(shè)備,但變賣得來的金額往往并不足以支付企業(yè)的欠薪,導(dǎo)致地方政府財力壓力很大。”廣東省勞動和社會保障廳一名官員接受記者采訪時說,“基于此,廣東擬從預(yù)警、保障和懲罰三大機(jī)制層面預(yù)防欠薪。”
深圳經(jīng)驗
構(gòu)思中的欠薪保障基金制度,類似香港的破產(chǎn)欠薪保障基金,而此制度在深圳已有先例。
香港1985年成立了“破產(chǎn)欠薪保障基金”,為遭無力償債的雇主拖欠工資、代通知金及遣散費的雇員提供適時援助,發(fā)放特惠款項。資金出現(xiàn)困難時,政府還會向“破欠基金”提供過渡貸款。而且香港還對欠薪雇主有嚴(yán)厲的罰款和刑事處罰,任何雇主如故意及無合理辯解而違反有關(guān)規(guī)定,即屬犯罪,可處罰款35萬港元及監(jiān)禁3年。
而深圳市勞動和社會保障局宣教中心主任米國琛向本報記者介紹,深圳于1997年率先在全國頒布實施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)欠薪保障條例》后,修訂后的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》(以下稱《保障條例》)于今年6月1日開始實施。
據(jù)米國琛介紹,深圳市勞動保障部門聯(lián)合財政部門、工會、商會以及用人單位等方面代表組成了欠薪保障基金委員會。其資金來源包括欠薪保障費、財政補(bǔ)貼以及欠薪保障基金的合法利息以及接受的合法捐贈。
“市區(qū)兩級的欠薪保障費由深圳市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代征,同時欠薪保障基金納入財政專戶管理,實行收支分離。”深圳市欠薪保障基金委員會辦公室副主任楊寶華介紹說。
楊寶華介紹稱,欠薪保障基金的使用實行預(yù)撥管理,由市財政部門撥給勞動保障部門,然后再劃撥給各區(qū)勞動行政部門。欠薪保障基金除用于墊付符合《保障條例》規(guī)定的欠薪外,不得用于其他用途。
據(jù)楊介紹,《保障條例》相比于6月1日前的條例,降低了用人單位的繳費標(biāo)準(zhǔn)——企業(yè)現(xiàn)在每年繳納400元欠薪保障費。但同時,加大了對欠薪逃匿責(zé)任人的處罰力度。
深圳寶安區(qū)一家港資電子企業(yè)負(fù)責(zé)人對本報記者表示,每年400元的欠薪保障費對企業(yè)而言不算高,但是用這個基金可以緩解突發(fā)的勞資糾紛,維穩(wěn)工人。“按照這個條例,即使企業(yè)破產(chǎn)或者逃匿,勞保局也會動用法律手段追償欠薪。”
