監管部門、調控部門，包括銀行和企業在內的市場參與者，都要改變過去單邊的線性思維，作出適應性的調整

　　【財新網】（記者 霍侃）國家外匯管理局國際收支司司長管濤指出，跨境資本雙向波動將成為新常態。不管是監管部門、調控部門，還是包括銀行和企業在內的市場參與者，都要改變過去單邊的線性思維，作出適應性的調整，既要防熱錢流入又要防資本外流，不要賭市場往一個方向走。

　　1月11日，管濤在“中國進出口企業2013-2014年會”上演講時作出如上表述。

　　他指出，2014年外匯管理的重點工作之一是，圍繞促進國際收支基本平衡的要求，加快完善跨境資本流動監管體系，其主要內容是進一步完善應對資金異常流入的政策預案，對資本流入和流出的風險都要準備好政策應對，對違規的跨境資金流動繼續嚴厲打擊，對基于真實貿易的套期保值則要保護。

　　此前，央行副行長、國家外匯管理局局長易綱接受財新記者采訪時說，應對跨境資金流入，國家外匯管理局有一套比較完整的預案，規定當資金流入多大時啟動什么樣的應對，達到閾值就會啟動預案。

　　管濤在演講中介紹，2013年兩次啟動預案。第一次是5月發布《關于加強外匯資金流入管理有關問題的通知》》（匯發20號文）；第二次是12月發布《關于完善銀行貿易融資業務外匯管理有關問題的通知》（匯發44號文）。

　　管濤指出，匯發20號文把銀行外匯貸存比和結售匯綜合頭寸掛鉤，是宏觀審慎的管理方式。其特點是，首先是應對系統性風險，其次是不干預銀行微觀的具體操作，改變了過去一調控就干預銀行微觀操作的做法，而是采取了逆周期調節的宏觀審慎措施。匯發44號文，則是針對虛假貿易的套利行為，加強對銀行貿易融資的管理。

　　對于影響2014年匯率走勢和跨境資金流動的因素，管濤認為，既有確定性因素，也有不確定性因素。

　　確定性的因素包括，中國方面預計仍將保持貿易順差，甚至貿易順差可能稍微擴大；十八屆三中全會后，全面深化改革的部署得到各方肯定，這對吸引長期資本有好處。另外，盡管美國已經啟動退出量化寬松（QE），但將是緩慢、漸進的過程，總體上美元仍會維持低利率，日本和歐洲持續寬松政策，人民幣利率會高于其他貨幣，本外幣利差仍然會存在。