三、進(jìn)一步全面深化外匯管理改革的工作要點(diǎn)

　　進(jìn)一步深化外匯管理改革，要以貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，牢牢把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，緊緊圍繞促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡這一戰(zhàn)略目標(biāo)，大膽推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，大力推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，不斷提升外匯管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，以實(shí)實(shí)在在的改革成果回應(yīng)廣大人民群眾的熱切期盼。

　　堅(jiān)持把推進(jìn)改革作為做好外匯管理工作的重點(diǎn)。要緊扣建立健全調(diào)節(jié)國(guó)際收支的市場(chǎng)機(jī)制和管理體制，進(jìn)一步完善外匯管理中長(zhǎng)期工作規(guī)劃，對(duì)外匯管理各項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行梳理，確定實(shí)施步驟、時(shí)限以及分工，明確路線圖和時(shí)間表。有序推進(jìn)資本市場(chǎng)開放，改進(jìn)和完善外債管理體制，加快推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。深入研究“托賓稅”、無息存款準(zhǔn)備金、外匯交易手續(xù)費(fèi)等價(jià)格調(diào)節(jié)手段，抑制短期投機(jī)套利資金流出入。擴(kuò)大外匯市場(chǎng)開放，放寬交易范圍，增加交易主體，豐富避險(xiǎn)保值產(chǎn)品，逐步建成一個(gè)成熟發(fā)達(dá)的多層次外匯市場(chǎng)體系。

　　堅(jiān)持把防范跨境資金流動(dòng)沖擊作為做好外匯管理工作的關(guān)鍵。要密切跟蹤形勢(shì)變化，針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，加快建立跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和指標(biāo)體系，充實(shí)以逆周期調(diào)節(jié)為主的政策預(yù)案。加強(qiáng)與相關(guān)部門的監(jiān)管協(xié)調(diào)，不斷豐富和完善監(jiān)管協(xié)調(diào)的合作形式和機(jī)制，著力形成防范跨境資金流動(dòng)沖擊的監(jiān)管合力。堅(jiān)持多元化和分散化投資，管好和用好外匯儲(chǔ)備，加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)配置，提高外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理能力，實(shí)現(xiàn)安全、流動(dòng)、保值增值的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

　　堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為做好外匯管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，善于換位思考，促進(jìn)政策調(diào)整與市場(chǎng)主體商業(yè)運(yùn)作模式相銜接，為守法合規(guī)市場(chǎng)主體盡可能創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。優(yōu)化流程和手續(xù)，通過改進(jìn)服務(wù)來深化改革，切實(shí)提升貿(mào)易和投資便利化程度，降低外匯管理的社會(huì)成本，真正做到寓管理于服務(wù)之中。積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于具備條件的地區(qū)可通過試點(diǎn)等方式，鼓勵(lì)開展外匯管理政策創(chuàng)新。

　　堅(jiān)持依法行政和簡(jiǎn)政放權(quán)。緊緊圍繞處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，大力推進(jìn)行政審批制度改革，全面提升行政效能。著力加強(qiáng)外匯管理法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步加大法規(guī)清理力度，切實(shí)推動(dòng)管理重點(diǎn)從 “正面清單”向“負(fù)面清單”轉(zhuǎn)變。深入推動(dòng)政務(wù)公開，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，不斷完善外匯管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制。