進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外匯管理理念和方式，扎實(shí)推進(jìn)外匯重點(diǎn)領(lǐng)域改革

日前，國(guó)家外匯管理局分局長(zhǎng)座談會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市召開。會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，回顧總結(jié)今年年初以來的外匯管理工作，深入分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融外匯形勢(shì)，研究部署下一階段外匯管理重點(diǎn)工作。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱做工作報(bào)告，各副局長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師出席會(huì)議。

會(huì)議指出，2010年以來，外匯管理部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變外匯管理理念和方式，扎實(shí)推進(jìn)外匯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，各項(xiàng)工作均按既定部署有序開展。一是不斷推進(jìn)貿(mào)易便利化，實(shí)施進(jìn)口核銷制度改革試點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)由逐筆核銷向總量核查、現(xiàn)場(chǎng)核銷向非現(xiàn)場(chǎng)核查、行為監(jiān)管向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變；二是深入開展應(yīng)對(duì)和打擊“熱錢”專項(xiàng)行動(dòng)，共排查跨境交易347萬筆，累計(jì)金額4400多億美元。目前，已查實(shí)197起涉嫌違規(guī)案件，其中立案150起，已辦結(jié)42起，其余案件的相關(guān)違法行為定性及處罰工作正有序進(jìn)行；三是進(jìn)一步提高外匯管理透明度，加大外匯管理法規(guī)整合清理力度。大力宣傳普及外匯管理基礎(chǔ)知識(shí)，解讀外匯管理政策，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；四是進(jìn)一步便利市場(chǎng)主體外匯收支和外匯交易，簡(jiǎn)化部分資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)行政審批，試點(diǎn)開辦電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)。為抗震救災(zāi)、上海世博會(huì)提供政策“綠色通道”；五是加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，規(guī)范境內(nèi)銀行境外直接投資外匯管理，完成銀行執(zhí)行外匯管理考核系統(tǒng)全國(guó)推廣上線工作；六是完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，不斷提升外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理水平；七是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、內(nèi)部管理和人事內(nèi)控制度建設(shè)。

會(huì)議認(rèn)為，受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，今年上半年我國(guó)外匯收支活動(dòng)趨于活躍，人民幣升值預(yù)期總體趨緩。下半年我國(guó)外匯收支形勢(shì)總體可能仍然比較復(fù)雜，面臨一定的不確定性，必須密切監(jiān)測(cè)形勢(shì)，深入評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，制定行之有效的應(yīng)對(duì)預(yù)案和措施。

會(huì)議提出，下一階段，各級(jí)外匯管理部門要加快轉(zhuǎn)變外匯管理理念和方式，大力推進(jìn)外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革，一是將進(jìn)出口核銷改革推向深入，認(rèn)真總結(jié)進(jìn)口核銷改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，條件成熟后在全國(guó)推廣。擇機(jī)啟動(dòng)出口收匯核銷改革，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易便利化；二是做好應(yīng)對(duì)和打擊“熱錢”流入專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)案件的查實(shí)和處罰工作，繼續(xù)保持對(duì)“熱錢”的高壓打擊態(tài)勢(shì)；三是推進(jìn)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)整合，提高數(shù)據(jù)綜合利用和監(jiān)測(cè)分析水平，滿足統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、管理檢查等方面的管理需求；四是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，有重點(diǎn)、有選擇地推動(dòng)資本項(xiàng)目改革；五是配合人民幣匯率形成機(jī)制改革，積極推進(jìn)外匯市場(chǎng)發(fā)展，研究增加符合市場(chǎng)需求的交易品種，強(qiáng)化對(duì)做市商的監(jiān)管和指導(dǎo)；六是進(jìn)一步提高外匯管理透明度。繼續(xù)推進(jìn)法規(guī)清理整合工作，完善法規(guī)整體框架。對(duì)于社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)與媒體和公眾溝通交流；七是加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步拓展和完善投資渠道和平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化貨幣和資產(chǎn)擺布；八是貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神，繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、干部隊(duì)伍和內(nèi)控制度建設(shè)。