問1：我國外匯儲備資產是怎樣形成的？能否無償分配使用？

　　答：企業和個人通過商業銀行買入和賣出外匯，如果商業銀行將凈買入的外匯在銀行間市場上出售，由人民銀行購 買后就形成了外匯儲備。在人民銀行買入外匯的時候，已經向外匯持有人支付了相應的人民幣。從外匯來源的具體渠道看，主要包括三類：

　　從企業看，企業通過向國外客戶出售貨物、提供服務或接受外商投資，獲得對方支付的外匯，向商業銀行結匯成人民幣以后在國內使用。結匯過程中，企 業將外匯賣給商業銀行，同時按匯率獲得了相應的人民幣資金，其外匯資產轉變成人民幣資產。從個人看，居民個人將持有的外匯賣給商業銀行后，也獲得銀行支付 的等值的人民幣。從商業銀行看，商業銀行從企業和個人購匯后，出于外匯資產負債配置需要，將大部分外匯在各營業窗口又賣給了企業和個人，并將買賣軋差后的 多余外匯賣給人民銀行，人民銀行支付相應的人民幣獲得外匯，形成國家的外匯儲備。總體來看，外匯儲備形成中，企業、個人和銀行不是把外匯無償交給國家，而 是賣給了國家，并獲得了等值人民幣。這與稅收和財政收入明顯不同。

　　需要強調的是，這些交易都是出于等價和自愿的原則，銀行、企業和居民的經濟利益在外匯和人民幣兌換時得以實現，人民銀行獲取這些外匯是支付了相 應的人民幣，因此是有成本的，不能無償使用。

　　問2：外匯儲備怎樣支持國內經濟的發展？

　　答：外匯儲備對我國國民經濟發展的重要作用，主要表現在：一是較為充裕的外匯儲備有利于維護我國經濟金融安 全。近年來，充裕的外匯儲備在維持國際支付能力，防范金融風險，維護國家經濟金融安全等方面發揮了重要作用，有力地保障了國民經濟健康穩定發展。在此輪國 際金融危機中，外匯儲備抵御危機沖擊的表現尤為突出。二是充足的外匯儲備便利企業對外開展經濟交往活動。在外匯儲備較 為充裕的情況下，企業用匯購匯需求得到充分滿足。如企業對外投資，只要是企業在經濟上可行，就可以用人民幣購匯投資，為企業“走出去”提供充足的資金保 障；企業進口、外債等對外支付也同樣能得到保障和滿足。三是外匯儲備經營收益可增加民生支出。外匯管理部門的職責是在 管理好風險的前提下，確保外匯儲備資產保值增值。外匯儲備經營收益并入人民銀行大賬，人民銀行依法將央行凈利潤全部上繳財政，增加了用于民生支出的財政資 金的可使用量，實際上也對國民福利的改善作出了貢獻。

　　討論外匯儲備支持國內經濟發展需要澄清兩個問題。首先，外匯儲備不能無償使用。外匯儲備不同于財政資金，是人民銀行用人民幣在國內外匯市場上購 買外匯形成的，對應著人民銀行的貨幣發行和人民幣負債，如果無償分配使用，將會影響人民銀行資產負債表的平衡，并帶來通貨膨脹壓力，影響經濟和金融穩定。 其次，外匯儲備在形態上是外匯，主要用于對外支付。如果用于國內，就要二次結匯換成人民幣，再次增加貨幣投放，加劇國內流動性過剩矛盾。