編者按：西方尤其是美國(guó)對(duì)中國(guó)匯率體制的不滿(mǎn)似乎由來(lái)已久。 早在2000年，美國(guó)彼特森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（PIE）的資深研究員尼古拉斯·拉迪（Nicholas Lardy）就曾認(rèn)為，人民幣被低估了40%，應(yīng)該升值40%。時(shí)至今日，人民幣已累計(jì)升值20%，可被“低估40%”的呼聲還是沒(méi)有變化。并且，這一不 滿(mǎn)愈顯白熱化。

    近期，更是有130多名美國(guó)議員 聯(lián)名要求奧巴馬政府下月發(fā)布有關(guān)匯率操縱的定期報(bào)告時(shí)，把中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，并對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。與此同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué) 獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼也撰文稱(chēng)，是時(shí)候?qū)⒅袊?guó)列為“匯率操縱國(guó)”了。他認(rèn)為，中國(guó)政府在人民幣匯率政策上的久不松口已經(jīng)“明顯拖累”全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

    很明顯，從美國(guó)政界反應(yīng)和媒體的 輿論來(lái)看，這次“匯率操縱論”來(lái)勢(shì)洶洶，力度似乎比以往更為嚴(yán)厲。中國(guó)是否會(huì)被列為“匯率操縱國(guó)”？美國(guó)緣何對(duì)中國(guó)匯率耿耿于懷？該如何解開(kāi)中美匯率論戰(zhàn) 背后的心結(jié)？中國(guó)又該如何避免陷入?yún)R率與出口雙受阻的怪圈？為了求解這些難題，本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)了全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國(guó)際金融研究所所長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng) 濟(jì)關(guān)系學(xué)會(huì)常務(wù)理事黃澤民教授，又趁美國(guó)加州大學(xué)戴維斯分校經(jīng)濟(jì)系教授胡永泰（Woo Wing Thye）和哥倫比亞大學(xué)地球研究所所長(zhǎng)、健康政策與管理中心教授杰弗瑞·薩克斯（Jeffrey Sachs）在上海社會(huì)科學(xué)院講學(xué)間隙分別對(duì)之進(jìn)行了采訪(fǎng)，胡永泰先生并授權(quán)本報(bào)使用他的演講稿及相關(guān)學(xué)術(shù)論文。本文即是對(duì)幾位學(xué)者的采訪(fǎng)和演講稿及學(xué)術(shù) 論文的綜合整理，標(biāo)題為記者所加。

    “國(guó)際收支的不平衡則是經(jīng)常性存在的，在當(dāng)年所謂工業(yè)化 國(guó)家之間，也從來(lái)就沒(méi)有過(guò)平衡，這也是布雷頓森林體系崩潰的原由”

    “我想說(shuō)的是，如果能夠從日本吸 取教訓(xùn)的話(huà)，這個(gè)教訓(xùn)就是人民幣的匯率變動(dòng)可以改變雙邊貿(mào)易的不平衡，但它不能夠從整體上改變美國(guó)的貿(mào)易不平衡狀況”

    “美國(guó)指責(zé)中國(guó)說(shuō)，必須讓人民幣 升值，我認(rèn)為這是不公平的和不準(zhǔn)確的。我會(huì)盡我所能向美國(guó)人民解釋?zhuān)袊?guó)不是匯率操縱國(guó)，中國(guó)的決策有其合理性。引起美元貶值是由世界60多個(gè)國(guó)家造成 的，并不是中國(guó)在單獨(dú)挑戰(zhàn)美國(guó)”　

　　操控論折射強(qiáng)國(guó)“找 茬”思維

    《國(guó)際金融報(bào)》：從媒體報(bào)道似乎可以看出，這次美國(guó)對(duì)人民幣匯率施壓，力度明顯比 以前大。

    黃澤民：人民幣匯率問(wèn)題比較復(fù)雜，已經(jīng)不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)角度看，匯率 水平是否合理，不是誰(shuí)說(shuō)了算，它有多種衡量標(biāo)準(zhǔn)，比如國(guó)際收支基本平衡標(biāo)準(zhǔn)——如果一個(gè)國(guó)家3年里國(guó)際收支基本平衡，那么就可以認(rèn)定其是均衡匯率。

    而國(guó)際收支的不平衡則是經(jīng)常性存在的，在當(dāng)年所謂工業(yè)化國(guó)家之間，也從來(lái)就沒(méi)有過(guò) 平衡，這也是布雷頓森林體系崩潰的原由。那時(shí)的國(guó)際收支主要指經(jīng)常項(xiàng)目（即Current Account，指本國(guó)與外國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易時(shí)經(jīng)常發(fā)生的項(xiàng)目，是國(guó)際收支平衡表中最主要的項(xiàng)目，包括對(duì)外貿(mào)易收支、非貿(mào)易往來(lái)和無(wú)償轉(zhuǎn)讓3個(gè)項(xiàng)目）中的貿(mào) 易項(xiàng)目，布雷頓森林體系從1945年建立就有著先天的不平衡，當(dāng)時(shí)美元是惟一的國(guó)際貨幣，所有國(guó)家必須用美元結(jié)算，這意味著美國(guó)只有逆差，其他國(guó)家才能獲 得美元。這導(dǎo)致美國(guó)、日本和西德等國(guó)家之間出現(xiàn)了不平衡，進(jìn)而導(dǎo)致了該體系的崩潰。

    布雷頓森林體系崩潰的直接后果則是強(qiáng)化了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家已有的“固定匯率制出了問(wèn) 題”這一判斷，經(jīng)濟(jì)學(xué)界轉(zhuǎn)而認(rèn)為只有浮動(dòng)匯率制才能調(diào)節(jié)國(guó)際貿(mào)易收支平衡。因?yàn)槠毡榈挠^(guān)點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)際貨幣體系的重要內(nèi)容是國(guó)際匯率體系，匯率體系的衡量標(biāo) 準(zhǔn)則在于能否自動(dòng)調(diào)節(jié)大國(guó)之間的貿(mào)易收支平衡。然而，即使1973年布雷頓森林體系崩潰后，大多數(shù)國(guó)家開(kāi)始采取浮動(dòng)匯率制度，國(guó)際收支卻仍然沒(méi)有平衡，尤 其是美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易逆差更加嚴(yán)重。

    貿(mào)易逆差對(duì)不同國(guó)家的意義卻不一樣：對(duì)小國(guó)來(lái)說(shuō)，他們擔(dān)心的是外匯短缺；而對(duì)美國(guó) 來(lái)說(shuō)，擔(dān)心的則是就業(yè)、財(cái)政赤字等其他內(nèi)部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。美國(guó)的貿(mào)易逆差，通常都是靠資本收支順差來(lái)平衡。從歷史來(lái)看，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，一貫的 做法就是把矛頭對(duì)準(zhǔn)國(guó)外找茬。最著名的是1971年8月15日出現(xiàn)的第一次“尼克松沖擊”（日本人的說(shuō)法。第二次則指尼克松的“關(guān)島主義”出臺(tái)后，為改善 與中國(guó)關(guān)系以共同應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)，1971年基辛格訪(fǎng)華為尼克松訪(fǎng)華作鋪墊。這一事件直到公布前的最后一刻才通知日本政府，從而給日本政壇和外交帶來(lái)極大沖擊， 被稱(chēng)為第二次“尼克松沖擊”），美國(guó)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了1893年以來(lái)的第一次貿(mào)易逆差，尼克松頒布三大經(jīng)濟(jì)新政：第一，對(duì)進(jìn)口商品加征10%附加稅；第二，國(guó)內(nèi) 凍結(jié)工資和物價(jià)；第三，停止外國(guó)用美元兌換黃金。

    1985年里根也碰到類(lèi)似問(wèn)題，經(jīng)常賬戶(hù)赤字與GDP之比達(dá)到了4%。里根實(shí)行了 雙高雙赤字政策，即高美元和高利率，財(cái)政赤字和國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目赤字。1985年，里根召集五國(guó)財(cái)長(zhǎng)開(kāi)會(huì)，簽訂了廣場(chǎng)協(xié)議，迫使德國(guó)馬克和日元升值。