最新公布的一系列數據已然印證了人民幣的“穩”字當先。3月22日，人民幣兌美元匯率中間價報6.8263，較前一交易日小幅走高1個基點：21日, 央行公布的中間價為1美元兌人民幣6.8264元。而在此前一日，人民幣兌歐元和英鎊則于日前出現大幅波動：人民幣兌歐元匯率中間價單日升值0.8%，兌英鎊中間價單日升值更是高達1.7%，創今年之最。此外，比人民幣兌美元更具客觀性的人民幣名義有效匯率也已連升3月。

中國銀行全球金融市場總部的分析師石磊對本報記者說，盡管間或會出現區間內的小幅波動，人民幣趨穩是大局。“但指摘中國是匯率操縱國，卻是無憑無據的主觀臆斷。”

然而，樹欲靜而風不止。一度劍指中國為匯率操縱國的美國，日前又使出了用新標準圍困人民幣的新花樣。人們不禁要問，美國緊抓人民幣匯率不放，究竟圖的是什么？

據《美國貿易內情》報道，美國會舒默等議員日前提出了《2010年貨幣匯率監督改革法案》。與舊案《2009年貨幣匯率監督改革法案》相比，2010年法案中涉及IMF改革、WTO《政府采購協議》等相關內容，明顯專門針對中國。該法案共計6條，條條暗藏機鋒。美國政府葫蘆里究竟賣的是什么藥？

對外經貿大學金融學院院長丁志杰在接受本報記者采訪時逐條作出了解讀———

建立新的認定幣值存在根本偏差的標準。丁志杰指出，所謂的“根本偏差的標準”，實則為IMF設定的“匯率根本性失衡”條款，美國意欲引入該條款，以此來“有理有據”地指摘人民幣匯率。“盡管匯率根本性失衡應該是一個客觀標準，但這個標準，很顯然被人為地設置了，是美國人主觀邏輯的產物。”

強化美商務部根據幣值被低估進行反補貼調查的責任。丁志杰認為，通過商務部，美國已經將匯率被低估問題列入了反補貼調查，為美國發起新的、更加強勢的對外（比如對中國）貿易制裁提供了工具。“這意味著，在未來很長一段時間，人民幣匯率、我國對外貿易環境，都將面臨前所未有的巨大壓力。”

要求美財政部就重點貨幣與IMF及美重要貿易伙伴進行磋商。

“在認定有關國家匯率根本性失衡的過程中，更多的多、雙邊談判應運而生。美國意在借力談判，尋找要價的籌碼，向相關國家提出更多的符合自身利益的貿易條件。”丁志杰分析說，美國“要價”，將不僅僅局限在金融匯率領域，它會提出一攬子的貿易條件。早在上世紀80年代，美國就要求日元國際化，并要求臺灣、韓國開放其國內市場。

“一旦美國根據自身主觀意愿，界定人民幣匯率存在根本性失衡問題，中國市場也會將面臨‘為美國開放’的壓力。”

要求美對重點貨幣所涉及國家采取強硬措施，相關措施涉及IMF改革、WTO《政府采購協議》及WTO爭端解決機制等。“美國實際上又為自己找到了更多的貿易‘制裁工具’。”丁志杰指出，中國等發展中國家提出的增加其在IFM投票權等權益，將受到全面抑制。對于中國而言，它不但將要面臨更多的貿易“官司”，“眾望所歸”的《政府采購協議》恐怕也會遇到更多的阻礙。

限制總統豁免采取上述措施的權利。“由國會來限制總統權力，同一般性法案相比，該法案更多了一層強制性。”丁志杰說，總統的豁免權受到限制，更多的貿易制裁將輪番登場，美國的強硬可見一斑。

建立專門咨詢機構，向財政部提供咨詢。“雖然名義上是‘咨詢’，該條例實為美國政府由內轉外的妙招。”丁志杰說，在界定匯率操縱國方面，國會會向美財政部施壓，依據主觀意志為一些國家貼上“匯率根本性失衡”的標簽。“而這個國家，不言自明就是中國。”

中國有能力實現匯率合理化

如果給中國貼上“匯率操縱國”的標簽，美國人能得到什么好處？丁志杰指出，該法案僅僅是個引子，美國人“醉翁之意不在酒”，匯率也許不是最主要的問題，打開更多的中國市場，才是美國人一意孤行的最終目的。由是，中國將在未來的日子里面臨更多的貿易摩擦與制裁。

那么，人民幣如被“匯率操縱”罪名強加于身，又該如何驗明正身？丁志杰分析說，今年以來，人民幣已經恢復了對美元的穩定，基于經濟基本面的不同，人民幣可能出現一定程度的“失衡”，但不能稱之為“根本失衡”。中國的貿易順差正在逐漸減少，如溫家寶總理所言，今年3月上半月，中國已經出現貿易逆差。丁志杰指出，“因此，國際收支正快速向均衡調整的中國，是有能力實現匯率合理化、均衡化的。而美國人對人民幣大做文章，無疑給人民幣改革帶來了更多的難度和復雜性。”