在華盛頓的市中心，從白宮往東走三個(gè)街區(qū)，就是國際貨幣基金組織（IMF）總部大樓。目前的國際金融危機(jī)，似乎正成為IMF實(shí)現(xiàn)新跨越的臺(tái)階——上次倫敦國際金融峰會(huì)的一大成果，就是決定IMF大幅增資，最終達(dá)到１萬億美元；而在這次匹茲堡峰會(huì)上，按照一些美國媒體的揣測，G20將可能賦予IMF監(jiān)督各國經(jīng)濟(jì)政策的重任。

　　不管最終峰會(huì)成果如何，IMF事實(shí)上正在成為這次危機(jī)的最大贏家，并成為國際金融秩序中的中心角色。對(duì)于這一點(diǎn)，IMF官員倒也不否認(rèn)。IMF總裁多米尼克·斯特勞斯－卡恩在此前接受筆者采訪時(shí)，也當(dāng)仁不讓地說，在這個(gè)新秩序中， IMF可發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　“在應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)問題上，需要有一個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。２０國集團(tuán)正開始扮演這個(gè)角色，但它仍不代表所有國家，”卡恩當(dāng)時(shí)這么說。“IMF能扮演這個(gè)角色嗎？我認(rèn)為可以。但首先我們必須能夠解決自身的代表性以及效率問題。”

　　為什么是IMF，而不是其他機(jī)構(gòu)？因?yàn)樵诳ǘ骺磥恚?0國集團(tuán)雖然有較大代表性，但遠(yuǎn)比不上擁有186個(gè)成員國的IMF，因此，在世界經(jīng)濟(jì)金融新秩序中，IMF作為領(lǐng)導(dǎo)者是“責(zé)無旁貸”。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長伯格斯滕也坦陳，在這個(gè)新體系中，作為主要國際金融機(jī)構(gòu)的IMF確實(shí)是唯一的候選者。

　　合法性從哪里來？現(xiàn)在的國際金融體系脫胎于二戰(zhàn)后的“布雷頓森林體系”，以IMF和其姊妹機(jī)構(gòu)世界銀行為例，60多年來兩機(jī)構(gòu)一直由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體掌控，金融首長完全為歐美國家壟斷，這顯然背離了當(dāng)前的時(shí)代潮流，也阻礙了世界合作應(yīng)對(duì)危機(jī)。

　　卡恩自己也承認(rèn)，當(dāng)前金融危機(jī)清楚表明，目前金融體系不能適應(yīng)全球化金融市場的要求，這一體系的“合法性和有效率”存在疑問。作為最突出的一點(diǎn)，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體在這個(gè)體系中的代表性嚴(yán)重不足，這自然也就阻礙了世界合作應(yīng)對(duì)危機(jī)，用卡恩的話講，“如果沒有合法性，就沒有人會(huì)聽我們的政策建議，或者鄭重接受我們的早期預(yù)警。”

　　因此，在前兩次國際金融峰會(huì)上，G20領(lǐng)導(dǎo)人都重申，要推進(jìn)IMF和世行兩機(jī)構(gòu)的改革，“使其更充分反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，增強(qiáng)其合法性和有效性”。按照一些消息靈通人士的透露，這次G20集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人將可能加大IMF的改革步伐，讓發(fā)展中國家獲得近50%的股份，而不是目前的43%。這無疑將為IMF贏得更多信任。

　　IMF將成為金融世界的“聯(lián)合國”，將擔(dān)負(fù)起監(jiān)管全球金融體系的重任，以后大到各國金融政策、以及國際協(xié)調(diào)，小到公司的高管年薪以及銀行資本準(zhǔn)備金率，可能都有IMF的蹤跡。但聯(lián)合國缺少了安理會(huì)，就無法成其為聯(lián)合國，IMF會(huì)有其特色的“安理會(huì)”嗎？這是一個(gè)疑問，也肯定會(huì)成為改革的難點(diǎn)。

　　改革注定是艱難而緩慢的。因?yàn)閷?duì)一些發(fā)達(dá)國家，尤其是歐洲國家來說，改革意味著權(quán)力的縮小。這也可以解釋為什么發(fā)達(dá)國家在言辭上都承諾改革——因?yàn)檫@是大勢所趨，但在實(shí)際行動(dòng)上卻都多有抵觸——因?yàn)檫@損害它們的利益。

　　但沒有人能夠阻礙時(shí)代的潮流。《華盛頓郵報(bào)》就認(rèn)為，盡管新的國際金融體系的建立可能需要幾個(gè)月，甚至幾年方能成形，但“IMF肯定將在處理世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)中發(fā)揮中心角色”。伯格斯滕則認(rèn)為，隨著IMF的轉(zhuǎn)變，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式將發(fā)生翻天覆地的變化，“這關(guān)系到財(cái)政刺激方案的監(jiān)管、對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施更嚴(yán)格的監(jiān)管，同時(shí)我們將以全新方式管理世界經(jīng)濟(jì)，這是我們從未見過的方式。”