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截至2013年三季度末,我國外匯儲備余額已達3.66萬億美元,創歷史新高,余額約占2012年中國國內生產總值(GDP)的44.1%(如果按照2012年末的匯率折合,2012年中國GDP約為8.3萬億美元),及同期中國央行總資產的80%左右,成為中國最重要的國際儲備資產和國民財富。
外儲管理
應該實現三大轉變
巨額外匯儲備對中國經濟產生了重大的影響,也面臨著種種困局。外儲在平衡國際收支、提高對外支付能力、穩定本幣匯率以及應對國際金融危機沖擊等方面發揮了積極作用。然而,過度積累的外儲不僅嚴重影響貨幣政策的獨立性,導致外匯沖銷成本越來越大,特別是大量外儲沉淀于美債等低收益資產,產生重大的估值效應損失,已經成為關系到中國經濟金融安全的最重要的戰略性命題之一,中國必須徹底改變傳統外匯儲備管理思路,對外匯儲備管理進行重大創新。
十八大三中全會中國將啟動新一輪金融體制大改革框架,從推動中國金融對外開放的角度,外匯儲備改革無疑是重中之重。未來外匯儲備改革重心在于“控制增量,優化存量”。在繼續推動國際收支平衡、匯率形成機制改革以及人民幣國際化戰略的同時,未來國家外匯儲備經營管理應實現三大轉變:
一是由一個金融部門的技術性操作轉向國家層面的戰略性操作;二是由主要投向金融等虛擬資產轉向為實體經濟及戰略轉型服務;三是由單一層次、單一目標、單一主體向多層次、多目標、多主體的外匯管理體系轉變。
