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近期,美國關于債務上限問題的談判陷入僵局,導致市場關于其債務違約的擔憂有所升溫,也再次將我國的巨額外匯儲備推上風口浪尖。中國作為美國最大的單一債務持有國,所持有的美國債務的安全性如何?面對規模日益龐大的國家外匯儲備,應如何加強和改善相關的管理工作?這些問題引起各方關注。
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美國債務違約可能性較小
數據顯示,截至2011年6月底,我國外匯儲備達到31974.91億美元。而在其中,目前中國至少持有1.16萬億美元美國國債,占美國公共債務14.34萬億美元的12%左右,是美國最大的單一債務持有國。
一旦美國發生債務違約,中國必將遭受一定損失。不過,目前市場分析人士普遍認為,美國發生債務違約的可能性不大。
中國外匯投資研究院院長譚雅玲(博客,微博)認為,即使美國出現債務違約問題,對我國外匯儲備的影響也更多是心理層面的。
此前,央行貨幣政策委員會委員夏斌也在接受媒體采訪時表示,美國債務評級下調的可能性,短期內不會對中國外匯儲備構成多大風險。
一般而言,國債收益率常被視為國債違約風險的風向標,而目前美國10年期國債收益率27日收報2.96%,遠低于十年來4%的均值水平,這說明市場認為美國發生債務違約的可能性不大。
業內人士普遍認為,美國國債依然是全球最穩定、風險最小的債券,并且也只有美國國債市場才能吸收中國快速增加的外匯儲備。不過,如果美國發生債務違約,對中國影響最大的并不是外匯儲備損失,而是由此帶來的美國經濟乃至全球經濟二次衰退風險,屆時中國經濟可能難以獨善其身。
如何管理好巨額外匯儲備
不可否認,外匯儲備增加對于增強我國對外支付能力、提升我國國際地位具有積極意義,但外匯儲備增長過快和規模過大,也給外匯儲備經營管理帶來了一定挑戰。應如何科學管理日漸膨脹的外匯儲備,也成為各方關注的焦點。
對此,外匯局有關負責人表示,我國外匯儲備的性質決定其要按照安全、流動、增值的原則進行經營管理。為保障外匯儲備資產的安全性,發揮其在成熟投資市場大規模經營的比較優勢,外匯儲備經營堅持以自主經營為主。同時,外匯儲備一直通過各種有效形式拓寬投資渠道,其中包括委托經營。
夏斌認為,為對沖美元可能長期貶值的風險,中國仍應加快外匯儲備多元化以,如成立國家海外投資委員會,減少純金融資產的運營比例。
中國社科院金融所博士閻小娜稱,在購買外國國債方面,增量部分應盡可能調整債券中不同幣種的比例,如增持歐元國債,或在日元升值的情況下擴大對日元國債的持有量,而在存量部分,則需要在持有的美國國債中進行長短期的調整。
事實上,我國已在外儲中增加了更多的日本公債及其他非美元資產,但由于沒有明顯的替代選擇,美元仍將發揮全球主要儲備貨幣的作用。
此外,有專家建議,在拓寬外匯儲備使用渠道方面,還可以通過有償援助的方式釋放外匯儲備規模過于龐大、增長速度過快的壓力。但解決外匯儲備困局的根本出路仍是加快轉變經濟發展方式,擴大內需,從而減少對投資和出口的依賴。
