外匯儲(chǔ)備如何助力“內(nèi)”需

　　
　　 既然外匯儲(chǔ)備只能對(duì)“外”使用，那是否意味著在目前我國為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”時(shí)，這筆龐大的資金只能“袖手旁觀”呢？其實(shí)并不盡然。眾多專家、學(xué)者紛紛為如何使用外匯儲(chǔ)備、刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了以下四條建議。

　　 首先，科學(xué)優(yōu)化外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)與商品資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。全國政協(xié)委員、國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國家能源局局長(zhǎng)張國寶在今年的兩會(huì)上就呼吁，我國的外匯儲(chǔ)備主要是貨幣形式，實(shí)物形式很少，今后應(yīng)增加外匯儲(chǔ)備中實(shí)物儲(chǔ)備的比例。可以用外匯進(jìn)行一些戰(zhàn)略性的投資，使一部分紙幣外匯變成實(shí)物外匯。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出，除保證一定規(guī)模的維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全和對(duì)外貿(mào)易需要的外匯儲(chǔ)備外，其余外匯儲(chǔ)備應(yīng)該更多地用于戰(zhàn)略物資如石油、礦產(chǎn)等的進(jìn)口，尤其是在當(dāng)前我國貿(mào)易條件改善和資源價(jià)格回落的時(shí)候，我們要抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)大進(jìn)口，把金融財(cái)富轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富，支持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展。

　　 其次，加快發(fā)行人民幣債券和人民幣外匯貸款。中國金融學(xué)會(huì)理事、山西省金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)毛金明就指出，人民幣債券即以人民幣標(biāo)價(jià)的債券。美元短缺的外國金融機(jī)構(gòu)通過在我國發(fā)行人民幣債券取得人民幣資金之后，用人民幣向中國金融機(jī)構(gòu)購買美元，以解決美元流動(dòng)性短缺問題。債券期滿后，債券發(fā)行者需償還人民幣債券持有者（中國商業(yè)銀行）人民幣本息。交易完成后，外國金融機(jī)構(gòu)增加了人民幣負(fù)債，換得一筆美元流動(dòng)資金；而中國央行則減少相應(yīng)的美元外匯儲(chǔ)備，回籠了人民幣。通過鼓勵(lì)外國金融機(jī)構(gòu)發(fā)行人民幣債券的方式，把多余的美元借給外國投資者，不但可以消除購買美國國債所可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是匯率風(fēng)險(xiǎn)，而且可以推進(jìn)人民幣國際化的步伐。此外，中國商業(yè)銀行還可以向外國商業(yè)銀行發(fā)放人民幣外匯貸款。外國商業(yè)銀行得到人民幣貸款之后，可以向中國央行購買美元，以后再逐年償還中國商業(yè)銀行人民幣貸款的本息。由于人民幣目前仍不是自由兌換貨幣和國際結(jié)算貨幣，因此，通過這兩種方式，既可推進(jìn)人民幣的自由兌換和人民幣的國際化，也可化解中國外匯儲(chǔ)備規(guī)模龐大的壓力。

　　 第三，嘗試?yán)猛鈪R儲(chǔ)備設(shè)立養(yǎng)老基金。毛金明還建議，從外匯儲(chǔ)備中拿出2000億～4000億美元來做主權(quán)養(yǎng)老基金，對(duì)減輕外匯儲(chǔ)備壓力可有實(shí)質(zhì)性幫助。設(shè)立主權(quán)養(yǎng)老基金，可以在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)以投資收益和適當(dāng)少量的外匯通過市場(chǎng)方式彌補(bǔ)社保的資金缺口，既加快了社會(huì)安全網(wǎng)的構(gòu)筑，對(duì)國內(nèi)的貨幣供應(yīng)影響也不大；既可提高外匯儲(chǔ)備投資收益率，也有利于改變居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄傾向，刺激消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大；既可以減少央行對(duì)外宣布的國家外匯儲(chǔ)備數(shù)量，降低外界對(duì)人民幣升值的預(yù)期，改善中國的國際投資環(huán)境，緩解國際輿論壓力，同時(shí)社保組織的基本外匯可以成為國家的二級(jí)外匯儲(chǔ)備。

　　 最后，政府直接用外匯在海外大量購買設(shè)備。左小蕾提出，較大的外匯儲(chǔ)備可以通過推動(dòng)進(jìn)口增長(zhǎng)來拉動(dòng)國內(nèi)的投資增長(zhǎng)。政府可用外匯儲(chǔ)備購買有助于培育國內(nèi)自主創(chuàng)新的海外先進(jìn)設(shè)備，為改善國內(nèi)教育、醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，支持節(jié)能、安全生產(chǎn)、排污環(huán)保事業(yè)發(fā)展，可以購買急需的各種設(shè)備、技術(shù)與其他物資。政府可以國家投資持有的方式下?lián)埽蛘诤Ｍ獠少彛僖詢?yōu)惠價(jià)格賣給國內(nèi)企事業(yè)單位的方式供給，同時(shí)收回人民幣。通過這些方式，不僅能夠以超常規(guī)的方式與速度，加快這些短缺事業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將起到直接的拉動(dòng)作用。