“中國政府主動調低經濟增長目標，目的在于轉變經濟發展模式，確保經濟可持續增長；是順應當前國內外經濟形勢的現實選擇；可以增強宏觀經濟調控政策的彈性；并不一定意味著中國經濟‘硬著陸’”

　　根據政府工作報告，2012年，中國國內生產總值增長目標為7.5%。這是自2004年以來，中國政府首次將經濟增長預期設定在8%以下。中國政府放棄“保八”，令全球經濟震蕩，股票市場下挫，并引發國內外廣泛議論：有贊譽，也有批評；有擔心，也有希望。

　　毋庸置疑，中國政府主動調低增長目標，目的在于轉變經濟發展模式，確保經濟可持續增長。自1978年改革開放以來，中國經濟取得了舉世矚目的成就：34年里，中國國內生產總值年平均增長率高達9.9%；經濟總量已于2010年超過日本，位居世界第二；人均國內生產總值已超過4000美元。同時，中國經濟矛盾重重。多年來，中國經濟發展傾向于重速度，輕質量；重生產，輕消費；重效率，輕公平；重增長，輕結構。中國經濟也越來越為這種傾向所鉗制。這種粗放型增長模式釀成的后果是環境高污染、能源高依賴、物價高增長、生活低質量，極大地制約了中國經濟發展的潛力和持久力。2012年，主動“踩剎車”可以為中國經濟轉型、結構調整騰出空間，從而為中國經濟持續發展留有余地。

　　其次，中國政府主動調低增長目標，是順應當前國內外經濟形勢的現實選擇。從內部看，受緊縮的貨幣政策、嚴厲的房地產政策和嚴格的信貸規模管控措施的影響，2011年，中國經濟增長率逐季度下滑，地方政府債務風險加大，銀行信貸資產質量令人擔憂，通貨膨脹壓力仍然較大。從外部看，歐洲主權債務危機尚無解決良方，美歐日等經濟體遲遲不見復蘇，中國凈出口差額持續負增長，進出口對經濟增長的貢獻度為負，預計2012年中國凈出口將出現自1993年以來的首次年度逆差。這種嚴峻的形勢迫使當局調低增長預期，變被動為主動，變攻勢為守勢，以避免盲目追求過快增長而埋下隱患，給經濟造成傷害，或者避免未能實現增長預期而打擊經濟主體的信心。

　　第三，中國政府主動調低增長目標，可以增強宏觀經濟調控政策的彈性。曾經有一種觀點認為，中國國內生產總值的潛在增長率為8%，一旦低于8%，中國將因為失業問題而出現社會動蕩。為此，多年來，中國經濟的主要目標在于促進經濟較快增長，國內生產總值增長率目標被設定在8%以上。為了實現這個目標，往往需要采取強有力的刺激政策。比如，2008年金融危機爆發，為了保增長，中國政策采取了極度寬松的貨幣政策和極度擴張的財政政策。盡管經濟增長的目標保住了，卻產生了通貨膨脹問題。這幾年來，中國政府一方面要確保經濟高增長，另一方面又要維持物價相對穩定，魚和熊掌不可兼得的經濟內在規律，決定了中國宏觀經濟調控政策越來越剛性，可選擇的政策措施捉襟見肘。因此，主動調低增長目標，可以舒緩日益剛性的宏觀經濟調控政策。但是，能夠做出這種大膽的調整，是需要勇氣的。

　　中國政府主動調低增長目標，并不一定意味著中國經濟“硬著陸”。一些觀點認為：中國“人口紅利”將很快消失；中國將步入“中等收入陷阱”；未來10年，中國國內生產總值增長率維持在7%左右，就是平穩增長。然而，至今還沒有找到充分的證據證明，中國“人口紅利”會很快消失，中國一定會步入“中等收入陷阱”，中國國內生產總值的平穩增長一定為7%左右。實踐經驗表明，改革開放30年，中國借助國外資本，結合國內豐富而廉價的勞動力，不但促進了中國經濟飛速發展，而且積累了雄厚的國內資本。未來30年，憑借雄厚的國內資本和仍然廉價而豐富的國內勞動力，加上逐步提升的技術，中國經濟增長仍然有希望保持8%的年平均增長率。但是，這需要一個前提條件：中國政治體制改革要繼續深化，以適應經濟體制變革的步伐。

　　（作者系清華大學副研究員、經濟學博士）