國際貿易或將出現新格局

　　如果歐盟對普惠制的調整成為發達國家的普遍選擇，這一演化過程對國際貿易格局和全球經濟發展將產生一定影響。

　　對歐盟而言，普惠制新提案對緩解成員國短期債務問題壓力、促進成員國中長期經濟增長都有明顯的益處。

　　首先，收縮普惠制的實施范圍，對給惠國而言，其直接的影響就是減少關稅損失。據測算，在現行普惠制下，歐盟各國合計每年損失的關稅收入為29.7億歐元，扣除成員國的征稅成本后，凈損失額大約為22.3億歐元。如果歐盟按照上述新提案調整普惠制，那么，歐盟因普惠制而損失的關稅收入將減少至18.7億歐元、凈損失額也將減少14億歐元。其次，取消大約80個國家或地區的普惠制待遇，能夠改善歐盟企業的競爭環境，提高歐盟企業的競爭力，有助于重振歐盟各國的國內生產，增加其國內就業，有利于促進歐盟經濟復蘇。因此，多數歐盟國家和歐洲企業界對新提案持歡迎和支持態度。

　　當然，一些歐盟成員國也存在不同看法，例如，按照新提案標準，許多拉丁美洲國家將不再是受惠國，這或許對西班牙的進口帶來一些不利影響。另外，對于提案中有關特殊優惠安排的條款，一些專家認為，由于缺乏良好管理等相關目標的數量化標準，在確認受惠國名單時，可能會把一些政治因素加入到受惠國的選擇標準中，這可能會遠離普惠制建立的初衷。

　　對發展中國家而言，新提案的調整幅度很大，近一半發展中國家將失去在歐盟的普惠制待遇，因此，如果這一提案獲得通過，將會對很多發展中國家的出口造成影響，尤其是對俄羅斯、印度、巴西等向歐盟出口快速增長的國家，其影響更為直接和明顯。同時，由于對最不發達國家的普惠制依然堅持零稅率和零配額的政策，加之歐盟的關稅減免是以原產地為基礎的，一些國家的企業可能會將生產基地轉移到最不發達國家，在一定程度上帶動最不發達國家的經濟發展。

　　總之，歐盟調整普惠制的政策取向預示著新興市場國家面臨的國際貿易條件將更有挑戰性，國際貿易競爭將更為激烈，提高出口產品質量和技術含量將是新興市場國家的共同選擇。