歐盟調(diào)整普惠制的政策取向預(yù)示著新興市場(chǎng)國(guó)家面臨的國(guó)際貿(mào)易條件將更有挑戰(zhàn)性，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量將是新興市場(chǎng)國(guó)家的共同選擇。

　　■ 孟艷

　　近期，歐盟委員會(huì)公布了修訂普惠制的最新提案。歐盟現(xiàn)行的普惠制方案是2008年公布的版本，適用時(shí)間為2009年1月到2011年12月，并已獲準(zhǔn)可延期至2013年12月，因此，歐盟新的普惠制方案最晚于2014年1月生效。

　　根據(jù)慣例和程序，歐盟委員會(huì)近期公布的修訂提案還要經(jīng)過(guò)歐洲議會(huì)、歐盟理事會(huì)的討論、修改和批準(zhǔn)，不是新方案的最終版本，但是，該提案反映了后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代歐盟貿(mào)易政策的傾向，而且提案內(nèi)容包括大幅度減少受惠國(guó)范圍等重大調(diào)整建議，它將會(huì)對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家的對(duì)歐貿(mào)易條件產(chǎn)生影響，并可能會(huì)對(duì)其他發(fā)達(dá)國(guó)家的普惠制方案帶來(lái)示范效應(yīng)，因此受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　普惠制及歐盟現(xiàn)行普惠制

　　普惠制是普遍優(yōu)惠制的簡(jiǎn)稱，是指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的某些產(chǎn)品，特別是工業(yè)制成品和半制成品給予的一種關(guān)稅減免優(yōu)惠制度，目的是通過(guò)給予發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)稅減免，增加發(fā)展中國(guó)家的收入，加快其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解其貧困問(wèn)題。歐盟實(shí)施普惠制40年來(lái)，已多次調(diào)整普惠制的具體內(nèi)容，具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越嚴(yán)格。

　　歐盟目前實(shí)施的普惠制方案包括3種優(yōu)惠安排：一是標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠安排，向符合條件的176個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供普惠制。二是鼓勵(lì)可持續(xù)發(fā)展和良好管理的特殊優(yōu)惠安排，該安排在普惠制關(guān)稅水平的基礎(chǔ)上再給予特別優(yōu)惠，包括15個(gè)受惠國(guó)。三是面向最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊優(yōu)惠安排，對(duì)來(lái)自最不發(fā)達(dá)國(guó)家的除武器之外的所有產(chǎn)品采取零關(guān)稅、零配額優(yōu)惠，受惠國(guó)包括聯(lián)合國(guó)界定的49個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家。