面對錯綜復雜的國內外環境，倡導包容性金融發展戰略，對于化解金融發展中的矛盾，促進金融可持續發展具有重要意義。

　　用包容的思維指導我國金融發展，符合科學發展觀的要求，體現了我國傳統文化的特征。包容性有豐富的內涵。它強調公平合理的增長，期望改革發展的成果能夠惠及廣大公眾；致力于經濟的均衡增長和社會穩定，促進社會和諧；主張投資與貿易政策自由化、便利化，反對保護主義；兼顧不同市場主體需求，營造發展的內在動力；重視吸收新思想、新觀念、新方法、新知識，提高文化的先進性，等等。

　　金融改革的目的在于建立完善的金融制度體系，這樣的體系能夠提供有效的市場、機制、渠道和工具，動員儲蓄、分散風險，促進儲蓄有效轉化為投資；能夠便利社會公眾以適當的形式儲存財富，確保財富的保值和增值；能夠滿足不同方面的金融需求，促進經濟發展戰略目標的實現。

　　經過幾十年的改革開放，金融業逐步成為我國經濟的核心，但也面臨一些突出問題：融資渠道雖逐步增多，但仍過度依賴間接融資；對內開放不夠充分，社會資本廣泛參與金融市場存在障礙；中小企業融資和農村金融發展存在薄弱環節；金融工具不能有效滿足日益增長的需求；金融的市場化與國際化程度尚不能滿足我國對外貿易和投資的需要。堅持包容性發展戰略，無疑是解決上述矛盾的重要選擇。

　　倡導包容性金融發展戰略，是許多經濟體持續發展的關鍵因素，是我國改革開放的經驗結晶，是解決諸多金融問題的需要，也是促進金融業科學發展的必然選擇。從一定意義上講，我國漸進性改革開放政策即是包容性發展戰略最深刻、最鮮明的體現。正是包容，才使我國的體制改革不斷取得新的突破。

　　包容性意味著多元性。倡導包容性發展戰略，應允許不同所有制、不同金融市場、不同金融業態、不同金融工具在法制框架下并存發展。當前，各類小型融資機構諸如村鎮銀行、小額貸款公司方興未艾，既要保護其良好的發展勢頭，又要防止其異化為商業銀行的分支機構。應繼續完善多層次的金融服務體系和資本市場體系，改善非金融企業的融資狀況。特別是，要加強和改善中小企業金融服務和農村金融服務。要給民營資本更多地參與金融改革與發展的機會，同時，引導民間金融規范發展，不斷增強金融活力。

　　包容性意味著市場性。倡導包容性發展戰略，應始終堅持市場導向改革。國際金融危機充分表明了市場的復雜性以及人們對市場認識的局限性。市場出了問題并不是市場經濟的毛病。必須看到，我國金融市場還不完善，還缺乏足夠的彈性，市場廣度和深度都有待拓寬。在市場化改革中，需要攻難克艱的環節還很多。有關方面要有繼續深化市場改革的緊迫感、責任感，合理權衡市場與管制的利弊得失，適時作出新的制度安排和政策調整，積極引導和鼓勵金融創新，善于在關鍵環節取得突破。

　　包容性意味著開放性。倡導包容性發展戰略，應實行積極的對外開放戰略。海納百川，有容乃大。中華文明歷經5000年而不衰，在于善于容納先進的外來文化。歷史表明，封閉則衰，開放則興。改革開放使中國走向復興之路，不僅惠及中國人民，而且也使他國受益。堅持包容性的開放政策，汲取先進的經營管理技術與規則，有助于推動我國金融業轉型升級，有助于更好參與國際金融規則制定，有助于有效開展對外金融合作與投資，使我國更好地融入世界。

　　包容性意味著公平性。倡導包容性發展戰略，就是給社會各類市場主體和公眾以平等參與金融和享受金融服務的權利。要繼續通過深化改革，使廣大居民充分享受金融發展成果，享受到優質的金融服務。要通過審慎管理，創造良好的環境，使企業和居民有序進行投資和消費。要通過完善金融基礎設施，向社會提供良好的公共金融產品。要通過合理布局，讓社會充分享受金融服務便利。