多 哈回合談判已經(jīng)跨越了9個年頭。這個世界貿(mào)易組織成立以后發(fā)起的第一輪多邊貿(mào)易談判，最早計劃在2004年底之前結(jié)束，結(jié)果卻一推再推，至今仍在進(jìn)行之 中。2009年11月，在日內(nèi)瓦召開的WTO第七次部長會議上，各國貿(mào)易部長再次表達(dá)了希望在2010年底之前結(jié)束多哈回合的政治意愿。現(xiàn)在看來，多哈回 合要在2010年底之前結(jié)束已無希望。

進(jìn)展緩慢

2009年初，美國喬治敦大學(xué)法學(xué)院約翰·杰克遜教授在 華訪問期間回答媒體關(guān)于多哈回合命運(yùn)的提問時，“多哈回合已經(jīng)死亡”的回應(yīng)讓我驚訝。因?yàn)楸蛔u(yù)為世界貿(mào)易組織 “之父”的杰克遜教授是一位世界著名、且非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰H經(jīng)濟(jì)法學(xué)專家，他對WTO事務(wù)了如指掌，更不會輕易肯定 或否定一個未知的事件。現(xiàn)在看來，他的回答也許是有一定的依據(jù)的。實(shí)際上，多哈回合不能結(jié)束也并不是壞事。如果 沒有實(shí)質(zhì)性的成果，還不如繼續(xù)談下去。

今年以來，世貿(mào)組織總干事拉米根據(jù)第七屆部長會議的建議，積極斡旋，努力推進(jìn)多哈回合 談判。3月22日到26日，世貿(mào)組織召開了為期一周的、稱為“清倉盤點(diǎn)”的高官會議，就所有議題談判的結(jié)果、存在的分歧及達(dá)成一致的可能性逐項(xiàng)進(jìn)行清點(diǎn)， 盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)存在的眾多問題仍使談判進(jìn)程與最終目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

實(shí)際上，從2008年小型部長會議破裂以后，多哈回合談判幾乎處于停滯狀態(tài)。期 間，美國金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，人們對于WTO在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)方面應(yīng)該或者能夠發(fā)揮什么作用更加關(guān)注。再加上政府換屆，美國負(fù)責(zé)WTO談判事務(wù)的貿(mào)易 副代表人選遲遲不能到位。奧巴馬于2009年9月就提名邁克爾·彭克出任美國貿(mào)易副代表和常駐WTO大使，但這一候選人卻一直沒有得到國會的通過。直到今 年3月下旬在國會休會期間，奧巴馬繞過國會任命了15位政府主要官員，彭克就是其中的一位。

彭克上任以后，首次出席的就是WTO五方——美 國、歐盟、中國、印度和巴西在法國巴黎舉行的小型磋商會議，然后又參加了由歐盟和印度在日內(nèi)瓦組織的19國貿(mào)易代表會議。在去年的第7次部長會議上，美國 貿(mào)易代表柯克曾毫不掩飾地表達(dá)了美國對于目前多哈回合達(dá)成的階段性成果的不滿，要求新興的發(fā)展中大國，特別是中國、印度和巴西等進(jìn)一步開放國內(nèi)市場，以促 使多哈回合取得圓滿成功。現(xiàn)任彭克再次重申了美國的上述立場，給多哈回合的命運(yùn)蒙上了一層陰影。

這讓我想起，2009年初，美國喬治敦大學(xué) 法學(xué)院約翰·杰克遜教授在華訪問期間回答媒體關(guān)于多哈回合命運(yùn)的提問時，他“多哈回合已經(jīng)死亡”的明確回應(yīng)。當(dāng)時我很驚訝，因?yàn)楸蛔u(yù)為世界貿(mào)易組織“之 父”的杰克遜教授是一位世界著名、且非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰H經(jīng)濟(jì)法學(xué)專家，他對WTO事務(wù)了如指掌，更不會輕易肯定或否定一個未知的事件。現(xiàn)在看來，他的回答也許 是有一定的依據(jù)的。

實(shí)際上，多哈回合不能結(jié)束也并不是壞事。如果沒有實(shí)質(zhì)性的成果，還不如繼續(xù)談下去。

久拖不決世 貿(mào)組織成立以來，主要受益者仍然是發(fā)達(dá)國家。那些看似平等的貿(mào)易條款所帶來的利益仍然是不平等的。