哥本哈根氣候峰會在各國談判角逐和利益博弈中落下帷幕，以一個不具有法律約束力的協(xié)議暫告段落。但是，人散曲未終，圍繞發(fā)展空間和發(fā)展權(quán)的談判仍將繼續(xù)。在 這場沒有硝煙的斗爭中，碳關(guān)稅成為發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁排放成本、施加減排壓力的重要武器。連續(xù)15年保持我國第一大類出口商品地位的機電產(chǎn)品，是碳 關(guān)稅劍指的高耗能產(chǎn)品，將首當(dāng)其沖受到嚴(yán)重影響。及早研究應(yīng)對碳關(guān)稅的全方位措施，走低碳發(fā)展道路，有利于化挑戰(zhàn)為機遇，轉(zhuǎn)變機電產(chǎn)品出口增長方式，實現(xiàn) 可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)達(dá)國家碳關(guān)稅措施劍拔弩張，面對未來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國要及早研究應(yīng)對策略，化挑戰(zhàn)為機遇，變被動為主動，練好“外功”和“內(nèi) 功”，推動機電產(chǎn)品出口穩(wěn)健發(fā)展。

對外：積極開展環(huán)境外交

堅決駁斥碳關(guān)稅的合規(guī)性，反對以保護環(huán)境之名行貿(mào)易保護之實。主動 出擊，積極參與國際環(huán)境公約和碳排放標(biāo)準(zhǔn)討論和談判，成為規(guī)則的制定者，樹立負(fù)責(zé)任大國形象，在應(yīng)對氣候變化問題上占據(jù)道德制高點。旗幟鮮明地宣傳我國在 氣候變化與貿(mào)易問題上的主張，強調(diào)“內(nèi)涵能源出口”和“轉(zhuǎn)移排放”，揭示發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家較高碳排放現(xiàn)狀負(fù)有不可推卸的責(zé)任，強調(diào)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國 家在應(yīng)對氣候變化中“共同但與區(qū)別”的責(zé)任，緩解貿(mào)易摩擦，為企業(yè)生存和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。通過爭取外部有利條件，為國內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)爭取時間和空間。

對內(nèi)：切實轉(zhuǎn)變增長方式

要切實認(rèn)識到低碳經(jīng)濟是規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則，其實質(zhì)是提高能源利用效率和 創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)。要順應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以綠色技術(shù)創(chuàng)新為核心，轉(zhuǎn)變機電產(chǎn)品出口增長方式。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略取向，也是我國 機電產(chǎn)品出口向綠色外貿(mào)體系轉(zhuǎn)型的長期目標(biāo)。因此，應(yīng)創(chuàng)新體制機制，采取多種有力措施，力促機電產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，轉(zhuǎn)型升級，增強國際競爭力。

在 理順國內(nèi)能源定價機制的基礎(chǔ)上，積極探索具有中國特色的碳稅路線圖，利用WTO“禁止雙重征稅”原則，將征稅主動權(quán)掌握在我方。通過征收碳稅，增加污染性 燃料的使用成本，促使企業(yè)提高能源使用效率以減少能耗。同時，保持碳稅政策“中性”原則，總體上有增有減，出臺配套的稅收優(yōu)惠和激勵措施，鼓勵企業(yè)進行節(jié) 能減排，尤其對影響貿(mào)易大局的機電產(chǎn)業(yè)實行更加積極的財政扶持政策。

（作者單位：商務(wù)部機電和科技產(chǎn)業(yè)司）