美國總統奧巴馬在不久前發表的國情咨文中宣布，將在未來５年內促使美國出口額翻一番。作為落實這一目標的具體舉動，美國商務部日前公布了“全國主動出口”戰略，稱將從加強貿易拓展、方便貿易融資以及強化貿易規則三大方面扶助美國企業開拓海外市場。

　　“出口內閣”和“三管齊下”

    這是美國政府首次制定涵蓋幾乎所有政府部門的出口促進戰略。根據這一戰略，美國政府將設立“促進出口內閣”，該機構將由國務院、財政部、商務部、農業部、貿易代表處、小商業署和進出口銀行等政府部門高官組成。“內閣”下屬的每個部門需在半年內向奧巴馬提交如何促進美國出口的具體計劃，計劃將在綜合整理后作為“全國主動出口”戰略對外發布。

    目前擬定的初步政策包括三個方面。首先，政府為企業提供海外市場信息等多方面的服務；其次，政府將使企業更容易獲得出口融資；再次，通過強化貿易規則消除海外市場貿易壁壘。

    作為具體政策，美國商務部下屬的國際貿易署２０１１財年經費將增加２０％，新增經費將可聘請３２８名貿易專家，其中很多將被派往中國、印度和巴西等主要新興經濟體。美國進出口銀行還將在明年大幅提高對中小企業的出口信貸額度，即從今年的４０億美元增至６０億美元。

　　隱含美元貶值趨向

    按照奧巴馬政府的估計，如果未來５年出口能翻一番，將可望為美國增加２００萬個就業崗位，有效緩解美國目前的高失業率。而且由于美國存在巨額貿易逆差，擴大出口也有助于美國實現貿易平衡。

    更主要的是，在過去幾十年，美國經濟增長高度依靠內需這個發動機，但現在失業上升、內需乏力，因此，美國經濟要盡早走出困境，擴大出口將是一個重要環節。從過去兩個季度看，美國經濟之所以出現增長，出口劇增是一個重要原因。

    “出口驅動”無論從短期和長期來看都將有利于美國經濟，但在當前世界經濟危機的背景下，美國采取什么方式驅動出口，又會對世界經濟產生什么樣的影響，值得關注。

    讓許多國家擔心的是，美國推行“出口驅動”，一大法寶可能是美元貶值。盡管美國商務部長駱家輝反復強調，美國為促進出口不會實行保護主義，不會限制進口，也沒有美元貶值的秘密計劃。但從過去的經驗看，美國出口翻番的最快周期是７年，當時是在上世紀８０年代。而美國出口能夠翻番有兩大因素，一是世界經濟繁榮，二是美元持續貶值。從過去一年看，美國出口之所以能持續增長，很大程度上就是美元貶值推動。

    中國成為主攻方向

    此外，美國所謂強化貿易規則，其中不無貿易保護主義之嫌。尤其值得注意的是，美國的矛頭很大程度上對準了中國。

    奧巴馬日前在與參議院民主黨議員對話時表示，推動出口對美國未來至關重要，中國將是美國主要海外市場之一。他宣稱將強化貿易規則，確保所謂美中貿易關系對等。

    從美國目前的政策看，一方面，美國會不斷要求中國降低美國產品的市場準入門檻，以此推動對華出口，并從中國經濟快速發展中獲益；另一方面，美國則通過反傾銷反補貼和特保措施等一系列手段，對“中國制造”設置貿易保護壁壘。與此相配合的是，美國一些政客和學者近來不斷鼓吹人民幣升值。

    美國政府在推行“出口驅動”戰略中采取的一系列富有爭議的舉措，存在明顯“以鄰為壑”甚至“禍水外引”之嫌，很可能會加劇國際貿易摩擦，甚至使世界經濟面臨新的危機。