美國民主黨掌控國會和白宮以來，從多方面開始調整美國的整體對外經濟政策和經濟增長模式，認定減少進口、增加出口是解救美國經濟的有效出路。

美國白宮國家經濟委員會主任、美國總統經濟政策顧問勞倫斯·薩默斯在多種場合明確表示，美國經濟的重建必須增加出口而減少消費，必須更多地使用綠色能源而減少使用化石能源，必須發展生物和軟件產業而不是僅僅依靠金融服務業。甚至聲稱，“中國的發展不能再依賴于現在的模式了，因為美國的發展將更多地運用中國現在的模式”。

2009年，美國在增加出口減少進口方面初見成效，全年貨物和服務進口總額約1.85萬億美元，比2008年減少7000億美元，陡降30%，是美國歷史上降幅最大的一年。除了能源價格下跌，減少進口2400億美元以外，制成品進口減少了3500億美元。

而出口在平穩回升，全年貨物和服務出口總額約為1.55萬億美元，比2008年下降約15%。

最近，美國總統奧巴馬在其2010年國情咨文演講中，提出了一個更加明確的目標，“在今后的5年內，將美國出口增加一倍”。

為此，美國政府將出臺一項旨在扶持美國農業和中小企業開拓國際市場、增加出口的“國家出口行動計劃”。該計劃將組建新的“總統促進出口委員會”，增加出口促進項目資金等。

美國增加出口的潛力很大，目前美國的貨物和服務出口總額在GDP中所占的比例比較低，只占11%，低于世界平均28%的比例，更低于歐元區和中國的40%。過去，在美國實行高消費、硬美元的宏觀經濟背景之下，美國企業對出口重視不夠。

據美國商務部統計，美國只有4%的企業從事出口業務，而且主要是大型企業。在所有的出口企業中，只有3%的企業的雇員在500人以上，但其出口額占到了70%。

美國實施新的擴大出口戰略，對中國的影響是多方面的，既有挑戰，也是機遇。

首先，美國不可能只增加出口，不增加或減少進口。最終結果必然是雙增加，但是貿易赤字將有所減小。

第二，美國發展出口的重點在于高附加值和高技術含量的產品，與我國出口美國的產品是一種互補的關系。

第三，美國增加出口，必然需要增加投資，在目前美國儲蓄不足的情況下，必將引進國際投資，為我國企業投資美國提供了機會。我們需要認真研究美國對外商直接投資的法律和管理程序，要扶持我國中小企業加強與美國相關企業之間的合作。這樣既可以利用美國支持中小企業國際化的政策，又不至于引起美國對于國家經濟安全的擔憂。

第四，我國在開拓國內市場、調整經濟結構方面的潛力巨大。在面對新的國際貿易環境形勢下，除了國家需要進一步調整對外經濟政策，研究實施更加有效的應對措施之外，我國企業也要轉變觀念，面對現實。既要看到國際環境的變化、外部需求的收縮，也要看到我國國內需求的膨脹，及時調整發展思路，以實現我國經濟、社會和環境的平衡、穩定、持續和高效的發展。

（作者為南開大學周恩來政府管理學院教授、世界銀行國際經貿政策咨詢專家）