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單純從建筑施工合同的條款內(nèi)容角度來看,合同履約的直接風(fēng)險因素主要來自三大方面:一、未按照合同約定的質(zhì)量條款履行合同;二、未按照合同約定的工期條款履行合同;三、未按照合同約定的安全條款履行合同。而導(dǎo)致上述三大直接風(fēng)險點(diǎn)的誘因也來自多個方面,如施工合同主體簽約雙方的資信、財務(wù)能力、管理能力;項目施工是否涉非法轉(zhuǎn)包、分包;是否墊資施工;施工主體是否具備相應(yīng)資質(zhì);以及市場物價、政策變動等等。
眾多風(fēng)險因素影響下,使得工程合同履約存在許多不確定性。而目前主要的工程履約擔(dān)保形式中,銀行保函、擔(dān)保公司保函,都是基于擔(dān)保制度本身發(fā)揮著保證擔(dān)保與代為賠償兩項基礎(chǔ)履約保函功能,對于合同履約中存在的眾多風(fēng)險,更多處于一種被動狀態(tài)。但工程履約保證保險則不同,其既有著作為履約保函的保證擔(dān)保與代為賠償功能,又憑借擔(dān)保主體—保險公司的風(fēng)控能力,主動規(guī)避和防范各類合同履約風(fēng)險因素。
因此,本文的核心即在于探討工程履約保證保險所面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn),以及相應(yīng)的保險風(fēng)控手段。
工程履約保證保險的業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)
如上文所言,對合同履約存在的諸多風(fēng)險可能進(jìn)行全面的認(rèn)識、預(yù)測、分析和把控,是工程履約保證保險的業(yè)務(wù)價值之一,也是其未來的主要發(fā)展方向。而針對眾多風(fēng)險因素,如何進(jìn)行邏輯性的梳理,從而采取應(yīng)對措施則成為工程履約保證保險的核心工作之一。
這里試以保險的全生命周期,即保前、保后與索賠部分進(jìn)行全面梳理。
對企業(yè)資信的調(diào)查
對企業(yè)能力的調(diào)查
對項目風(fēng)險的審查 對項目發(fā)包人的審查
影響工期的風(fēng)險因素
影響工程質(zhì)量風(fēng)險因素
影響合同安全條款風(fēng)險因素
索賠風(fēng)險因素主要集中在反擔(dān)保措施是否有效、追償權(quán)利的確認(rèn)。
工程履約保證保險的風(fēng)險應(yīng)對與趨勢
通過上述履約風(fēng)險因素整理,可以看出主要風(fēng)險點(diǎn)都集中在保前、保后兩部分。其中,保前風(fēng)險因素更多涉及到的是相關(guān)資質(zhì)、材料等的靜態(tài)審核,而保后的三大類履約風(fēng)險因素則呈現(xiàn)出更加專業(yè)化、復(fù)雜化、動態(tài)化的特點(diǎn),成為風(fēng)險防控的核心難點(diǎn)。
針對上述難點(diǎn),履約保證保險會給出怎樣的風(fēng)險應(yīng)對答案?
在保險合同內(nèi)容的免責(zé)情形中,規(guī)避部分風(fēng)險可能,如:
投保人與被保險人變更《建設(shè)工程施工合同》、被保險人變更《建設(shè)工程招標(biāo)文件》,未經(jīng)保險人書面同意確認(rèn)的; 投保人或其雇員與被保險人或其雇員采用欺詐、惡意串通、賄賂或變相賄賂等手段傳統(tǒng)投標(biāo)、訂立《建設(shè)工程施工合同》
由于所涉風(fēng)險因素表現(xiàn)出專業(yè)化、復(fù)雜化、動態(tài)化的特點(diǎn),相應(yīng)的保險風(fēng)控工作也需要投入更加專業(yè)、動態(tài)、全流程的第三方信用和風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)力量。
第三方信用和風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)是指受保險公司委托,運(yùn)用工程保險技術(shù)對被保險建設(shè)工程項目風(fēng)險因素實施辯識、評估、報告,并對風(fēng)險因素提出控制、處理建議,以促進(jìn)工程項目順利進(jìn)行,減少和避免風(fēng)險事故發(fā)生的專業(yè)機(jī)構(gòu)。
在保前審查階段,第三方信用和風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)會依據(jù)大數(shù)據(jù)風(fēng)控平臺對項目的市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、投保人違約風(fēng)險及被保險人索賠風(fēng)險進(jìn)行評價,包括:(一)對建筑施工合同的審查,避免虛擬合同、惡意欺詐以及工程掛靠或轉(zhuǎn)包引起的履約風(fēng)險;(二)對投保企業(yè)的財務(wù)狀況、運(yùn)營能力以及工程經(jīng)驗進(jìn)行分析,衡量其履約能力;(三)通過投保企業(yè)信用記錄,把握企業(yè)資信情況。
通過專業(yè)的技術(shù)人才力量,第三方信用和風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)可以對項目施工建設(shè)進(jìn)行動態(tài)的履約風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警,并提出風(fēng)險化解措施。如對工程進(jìn)度風(fēng)險調(diào)查、工程質(zhì)量與安全等方面隱患的排除、對工程款專款專用的落實情況調(diào)查等,而后出具風(fēng)險評估報告與建議,從而有效降低和規(guī)避風(fēng)險。
依據(jù)相關(guān)規(guī)定,工程履約保證保險在對被保險人進(jìn)行賠付后,有權(quán)向投保人實施追償,第三方信用和風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)服務(wù)將在追償過程中協(xié)助責(zé)任認(rèn)定,以降低保險公司的追償風(fēng)險。
值得注意的是,目前國內(nèi)第三方信用和風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)處于初步發(fā)展階段,但隨著其發(fā)展速度加快,國內(nèi)工程履約保證保險的業(yè)務(wù)發(fā)展將打開全新局面。
自1979年國務(wù)院提出恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)后,我國工程保險開始初步發(fā)展,但保險業(yè)務(wù)也不過只停留在基礎(chǔ)的承保賠付作用上,但隨著國內(nèi)工程保險技術(shù)、人才力量的不斷發(fā)展,如本文的工程履約保證保險,已逐步涉足并在專業(yè)工程領(lǐng)域進(jìn)行保險風(fēng)控探索。隨著第三方信用和風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)在國內(nèi)逐漸發(fā)展,毫無疑問,工程履約保證保險的功能價值也將更加完整強(qiáng)大。
來源:工保網(wǎng)平臺
