背 景 掃 描

我國有色行業規劃不斷深入

《鉛鋅行業準入條件》頒布

2007年3月6日，國家發改委為加快結構調整，規范鉛鋅行業的投資行為，促進我國鉛鋅工業的持續協調健康發展，根據國家有關法律法規和產業政策，制定了《鉛鋅行業準入條件》，分別從企業布局及規模和外部條件、工藝和裝備、能源消耗、資源綜合利用、環境保護、安全生產與職業危害等6個方面對鉛鋅行業的準入情況進行了規定。由于我國鋅冶煉和礦產主要集中在云南、湖南和內蒙古等中西部地區，多是當地的支柱產業，對行業準入條件的具體執行還是打了一些折扣。但是，該準入條件的頒布標志著國家對鉛鋅行業調控的開始。

《有色金屬產業調整和振興規劃》出臺

2007年年底開始，受國內供求失衡影響，鉛鋅產品價格出現大幅下跌。 2008年，更是受到國際金融危機的影響，國內鋅價由19000元/噸最低跌至8500元/噸，年內最大跌幅達55%。國家為提振有色行業，相繼進行收儲、出臺《有色金屬產業調整和振興規劃》等措施。其中，2009年1月和2月份國儲局分別進行了兩次收儲：第一次以11800元/噸的價格從葫蘆島鋅業股份、株冶集團、豫光金鉛等7家國有冶煉企業手中收購5.9萬噸鋅，該價格較當日上海鋅期貨現貨月價格高3.5%；第二次以11500元/噸的價格從國內8家企業手中收購10萬噸鋅，兩次累計收儲量達15.9萬噸，相當于國內正常月度鋅生產水平的一半左右，企業最后交儲時間是4月底。國家收儲明顯對鋅價起到了支撐作用。此后不久，2009年5月11 日國家發布了《有色金屬產業調整和振興規劃》，該規劃是2009—2011年我國有色金屬產業綜合性應對措施的行動方案，為2009—2011年我國有色金屬行業發展指明了路徑，該規劃明確：一要生產恢復正常水平；二要按期淘汰落后產能；三要節能減排取得積極成效；四要企業重組取得進展；五要創新能力明顯增強；六要資源保障能力進一步提高。在淘汰落后產能方面，規劃提出了明確目標：2009年淘汰落后鋅冶煉產能40萬噸，到2011年國內排名前十位的鉛、鋅企業的產量占全國總產量的比重都要提高到60%。在創新能力方面，規劃要求力爭在關鍵工藝技術、節能減排技術，以及高端產品研發、生產和應用技術等方面取得突破，推動產業技術進步，提高產品質量，優化品種結構，使采用富氧底吹等先進技術的鉛冶煉能力達70%。

工信部今年六項工作促進有色行業整合

2月11日工信部表示，今年將重點做好六項工作：一是繼續堅持總量控制的原則，加快淘汰落后產能，控制有色金屬冶煉產能過快增長；二是積極培育新的經濟增長點，利用技術改造專項資金重點支持開發高精深加工產品和新材料，滿足各領域對有色金屬產品的需求，為后危機經濟時代培育新的經濟增長點；三是推動落實穩定生產和出口政策，繼續推進直購電試點工作；四是制定和完善有色金屬行業準入條件，加強行業準入工作，及時公告符合準入條件的企業名單；五是加大兼并重組的協調力度，出臺推進有色金屬行業兼并重組的實施意見和配套政策，消除跨地區、跨所有制兼并重組障礙，減輕企業重組負擔；六是積極推動礦產資源開采、產品加工企業“走出去”。

國務院日前召開常務會議再提市場準入

日前，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署了進一步貫徹落實重點產業調整和振興規劃。會議再次提出6點意見，其中再次強調了優化產業布局，嚴格市場準入，強化投資管理，做好有序轉移的重要性，同時強調壓縮和疏導過剩產能，加快淘汰落后產能，引導產業健康發展，著力推進企業兼并重組，提高產業集中度和企業競爭能力的重要性。

從2007年《鉛鋅行業準入條件》的頒布到2009年《有色金屬產業調整和振興規劃》出臺，再到今年國務院、工信部再提有色行業發展，可以說，我國有色行業的規劃正不斷深入，這將促進我國鋅行業乃至有色金屬行業的產業升級和未來的持續健康發展。