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近日,溫家寶總理發表正研究如何用外匯儲備刺激經濟等言論,引起了市場關注。我們首先要清楚外匯儲備能做什么,不能做什么。外匯儲備是負債,不能隨便用在國內,而要用在海外。如果選擇“外儲內用”,那可以發國債。如果用在海外,支持國內經濟發展,那可以加大進口,買設備,買技術,買資源。
外匯儲備是中央銀行用人民幣購買的,是中央銀行的負債,如果財政使用必須發行國債,購買來 用。外匯的一部分可以用于國內,這種方式在以前也是有的。去年,我國就發行了1.5萬億元國債,購買了2000億美元的外匯,由中投公司運營,包括通過企業對外投資。
“外儲內用”,對經濟幫助還是比較大的。中國已經持有了很多美國國債,再增持國債可能有一定的道理。可行的辦法是,由財政部向央行和特定金融機構發行美元國債,再將所得美元和央行進行本外幣置換,增加財政部手中的人民幣規模,擴大財政支出。
用外匯儲備給國內銀行注資是很有效的方法。銀行本身有外幣業務,向銀行注資是維護金融穩定的表現。比如把錢拿來注資給農行,農行能改善經濟發展,改善農行的資產負債,改善經營。農行最后決定注資大約是300億美元,相當于2000多億元人民幣。
需要強調的是,不論向什么領域投資,外匯儲備一定是對外投資,不能是對內投資。用外匯對內投資有重復貨幣發行、中央銀行發生“透支”的危險。但是目前進口大幅下滑,主要是出口下降,就不再需要那么多的原材料來擴大生產了,進口也就跟著下降了。其實加大進口設備、買技術、資源等也是外匯儲備利用的重要途徑。(本報記者丁學梅根據采訪整理)
