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張通在回答地方政府債券發行工作的問題時表示,今后將繼續積極高效地組織債券發行,為地方政府及時籌集資金,促進積極財政政策的有效實施。
他在介紹2009年地方政府債券的發行計劃時表示,國務院同意發行2000億元地方政府債券后,財政部抓緊組織開展債券發行和管理各項具體工 作,先后制定下發了《關于做好發行2009年地方政府債券有關工作的通知》、《財政部代理發行2009年地方政府債券發行兌付辦法》、《2009年地方政 府債券預算管理辦法》、《財政部代理發行地方政府債券財政總預算會計核算辦法》、《財政部代理發行2009年地方政府債券招投標和考核規則》等制度文件, 對地方政府債券的發行、使用、監督等工作做出了明確規定。
財政部根據中央投資項目配套和地方項目建設的資金需求以及償債能力等因素,對各地發債規模申請進行了認真審核,經國務院審批后,2月中旬已經下達地方。地方政府在核定的規模范圍內,陸續完成了項目確定、預算調整、人大審批等程序。
根據有關規定,地方政府債券每期發行數額、發行時間等由地方政府與財政部協商確定,財政部代理發行地方政府債券涉及地方政府的相關業務由地方財政部門負責辦理。
具體方式是,地方財政部門根據用款需要,向財政部上報債券發行計劃建議;財政部根據地方政府上報的債券發行計劃建議,綜合國債發行安排、金融市 場運行、債券市場供求等因素,向地方財政部門提出調整建議;地方財政部門認可后向財政部確認。在此基礎上,財政部按規定提前向社會公布發行計劃,方便承銷 機構和投資者承銷認購地方政府債券。
按照"成熟一期發行一期"的原則,財政部已從3月下旬開始陸續代理發行了新疆、安徽、河南和四川政府債券各一期,其中,3月27日招標發行的新 疆維吾爾自治區政府債券(一期)30億元,票面利率為1.61%;3月31日招標發行的安徽省政府債券(一期)40億元,票面利率為1.60%;4月3日 招標發行的河南省政府債券(一期)50億元,票面利率為1.63%;4月8日招標發行的四川省政府債券(一期)90億元,票面利率為1.65%。