導(dǎo)讀央行金融市場(chǎng)司昨日發(fā)布新規(guī)，重啟農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和四類非法人投資者進(jìn)入銀行間市場(chǎng)投資債市。其中，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要指農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等，四類非法人投資者包括信托產(chǎn)品、證券公司資產(chǎn)管理計(jì)劃、基金管理公司及其子公司特定客戶資產(chǎn)管理計(jì)劃、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)管理產(chǎn)品。

　　銀行間債市的投資者賬戶分為甲、乙、丙三類戶。甲類為商業(yè)銀行，乙類一般為信用社、基金、保險(xiǎn)和非銀行金融機(jī)構(gòu)，丙類戶則大部分為非金融機(jī)構(gòu)法人。去年4月債市整頓中，中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司接央行通知暫停信托產(chǎn)品、券商資管、基金專戶等幾類乙類戶開(kāi)立銀行間賬戶。此次農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和四類非法人投資者允許重返債市，也意味著暫停近一年半的乙類戶終于可以重新開(kāi)立銀行間賬戶、在銀行間債市進(jìn)行投資交易。

　　記者此前了解到，有關(guān)乙類戶重新開(kāi)戶的方案早在今年4月末已開(kāi)始準(zhǔn)備，6月底央行金融市場(chǎng)司就向上級(jí)遞交相關(guān)方案。

　　值得注意的是，此次央行文件要求，為促進(jìn)市場(chǎng)合理分層、提高市場(chǎng)交易效率，全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心應(yīng)為相關(guān)投資者試行與做市商或嘗試做市機(jī)構(gòu)以雙邊報(bào)價(jià)和請(qǐng)求報(bào)價(jià)的方式達(dá)成現(xiàn)券交易提供服務(wù)。

　　實(shí)際上，早在今年4月份，中國(guó)外匯交易中心就下發(fā)征求意見(jiàn)稿，并于6月中旬正式發(fā)布《銀行間債券市場(chǎng)嘗試做市業(yè)務(wù)規(guī)程》，試點(diǎn)嘗試做市分層機(jī)制，分為“綜合做市”或“專項(xiàng)做市”。

　　不少業(yè)內(nèi)人士表示，有關(guān)做市商制度的一系列安排，主要在于避免因人工一對(duì)一詢價(jià)交易而產(chǎn)生利益輸送，這也是債市整頓的重點(diǎn)所在。

　　作者：孫璐璐 來(lái)源：證券時(shí)報(bào)

　　為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]17號(hào)），更好地發(fā)揮債券市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的功能，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改善資產(chǎn)配置，提升對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)效能，申請(qǐng)并符合條件進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)），信托產(chǎn)品、證券公司資產(chǎn)管理計(jì)劃、基金管理公司及其子公司特定客戶資產(chǎn)管理計(jì)劃、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)管理產(chǎn)品等四類非法人投資者（以下簡(jiǎn)稱四類非法人投資者），可向中國(guó)人民銀行上海總部金融市場(chǎng)管理部辦理入市備案工作。全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心將為獲得備案通知書的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和四類非法人投資者做好債券交易聯(lián)網(wǎng)的工作，并提供交易相關(guān)服務(wù)。

　　受去年監(jiān)管風(fēng)暴影響，銀行理財(cái)，前述四類機(jī)構(gòu)以及丙類戶等機(jī)構(gòu)的新開(kāi)戶資格均被暫停，之后央行等部門先后相繼發(fā)布相關(guān)文件，允許這些機(jī)構(gòu)以合格投資者身份重新開(kāi)戶，并同時(shí)引入市場(chǎng)分層機(jī)制，其中丙類戶的交易被限制在北京金融資產(chǎn)交易所。

　　作者：中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司

　　具體通知如下：

　　一、本通知所稱部分合格機(jī)構(gòu)投資者，是指申請(qǐng)并符合進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)），信托產(chǎn)品、證券公司資產(chǎn)管理計(jì)劃、基金管理公司及其子公司特定客戶資產(chǎn)管理計(jì)劃、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)管理產(chǎn)品等四類非法人投資者（以下簡(jiǎn)稱四類非法人投資者）。

　　二、中國(guó)人民銀行上海總部金融市場(chǎng)管理部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和四類非法人投資者進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)備案工作。

　　三、對(duì)于進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，中國(guó)人民銀行上海總部金融市場(chǎng)管理部和各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（省府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行貨幣信貸管理處應(yīng)指導(dǎo)其在不影響三農(nóng)資金供給的前提下，規(guī)范開(kāi)展自營(yíng)債券投資業(yè)務(wù)，合理利用債券市場(chǎng)進(jìn)行流動(dòng)性管理和資產(chǎn)負(fù)債管理。

　　四、中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司和全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心應(yīng)為獲得備案通知書的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和四類非法人投資者做好開(kāi)立債券托管賬戶、辦理債券交易聯(lián)網(wǎng)工作，并未其直接進(jìn)行債券交易和結(jié)算提供相關(guān)服務(wù)。

　　五、為促進(jìn)市場(chǎng)合理分層，提高市場(chǎng)效率，全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心應(yīng)為相關(guān)投資者試行與做市商或嘗試做市機(jī)構(gòu)以雙邊報(bào)價(jià)和請(qǐng)求報(bào)價(jià)的方式達(dá)成現(xiàn)券交易提供服務(wù)。

　　六、中國(guó)人民銀行上海總部金融市場(chǎng)管理部和各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（省府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行貨幣信貸管理處應(yīng)指導(dǎo)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、四類非法人投資者及其資產(chǎn)管理人和托管人遵守有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部控制等各類制度建設(shè)，完善部門和崗位設(shè)置，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力，有效防止有關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人利用職務(wù)之便侵占、挪用債券賬戶持有人的財(cái)產(chǎn)。

　　七、全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司和中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司應(yīng)做好投資者債券交易、清算、托管、結(jié)算的一線監(jiān)測(cè)工作，如有異常情況應(yīng)及時(shí)處理并向中國(guó)人民銀行報(bào)告，同時(shí)抄送中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)。中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資者的自律管理。

　　中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司

　　2014年11月28日

　　抄送：辦公廳

　　內(nèi)部發(fā)送：交易處

　　2014年11月28日印發(fā)