央行最新的統計數據顯示，截至目前，全國有3800多家地方融資機構，管理總資產8萬億元，其中地方政府的負債已達5萬億；另一方面，據國家發改委新的統計資料顯示，今年1至8月份，全國發行的城投債共計64只，融資845.5億元，而2005年至2008年底4年時間發行的總量也只有1585億元——今年前8個月已占到過去4年發行總量的一半以上。

　　城投發債潮

　　“我們正計劃發行城投債券，擬定發債額度為10個億。”10月28日，河北省某市城市建設投資公司相關負責人王強(化名)對記者說。

　　王強的話說得躊躇滿志。作為一名地級城市的城投公司，作出如此計劃，聽起來確實讓人振奮。但也讓人有些“意想不到”。

　　據王強介紹，從2009年開始，該市將積極推進農村危房改造工作，制定了2009-2011年危房改造三年規劃和分年度改造計劃。在加快推進保障性住房、安居工程建設方面，政府的資金壓力很大。

　　“同時，城市建設需要錢，市政改造需要錢，交通建設等都需要錢，單靠政府資金投入，肯定是力不從心，因此，發行城投債融資是可行的辦法。”王強說。

　　讓王強感到信心的是，當前國家通過擴大內需應對國際金融危機的沖擊，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這樣的市場機遇，對“發行城投債是多年難遇到的”。

　　王強透露，發行城投債的計劃已經打算上報發改委了，但讓他擔心的是能不能審批下來，“聽說最近發改委部門有意收緊城投債的發行，也不知道消息確切不確切？”王強反問記者。

　　和王強一樣感覺機遇“多年難遇”的是石家莊建投的張峰(化名)。據張峰介紹，為實現“一年一大步，三年大變樣”，石家莊計劃明后兩年實施城市改造項目146個，總投資1111億元。

　　“目前，石家莊市有六個政府融資平臺，多以發行城投債吸引資金，為地方建設‘輸血’，解資金短缺之急。”張峰說。

　　記者了解到，在目前城投債的“發債潮”中，城投債發行主體的級別不斷下降，從京滬等一線城市到三線城市，甚至一些城市的區級城投企業、縣級城投企業也在發債。王強所在的城市就是其中之一。

　　國家發改委新的統計資料顯示，今年1至8月份，全國發行的城投債共計64只，融資845.5億元，而2005年至2008年底4年時間發行的總量也只為1585億元——今年前8個月已占到過去4年發行總量的一半以上。

　　“我最近到過不少地方，總會聽到地方政府的官員說，現在是一個千載難逢的機會。哪個地方能夠把握住這個機會，從銀行獲得更多的信貸，哪個地方就能夠找到當地經濟快速發展之途徑。”中國社科院金融研究所研究員易憲容對地方政府的融資沖動做了如此的表述。

　　風險凸顯

　　“當前城投債的風險在聚集。盡管整體的地方政府信用危機還沒有出現，但在一些局部地方已經有不同程度的凸顯，應該引起高度的關注。”10月30日，全國政協委員、財政部科研所所長賈康在接受記者采訪時說。

　　記者了解到，為了配套支持中央政府未來兩年4萬億的投資計劃，進入2009年以來，在地方政府與城投企業的推動下，城投債向下急劇擴張，呈井噴之勢。

　　據相關統計，今年獲批發行的企業債里，大部分都是城投債，截至8月底，具有典型特征的城投債發行有67只，融資規模達1100億元以上。

　　在賈康看來，4萬億元的項目投資安排之后，出現了地方政府融資的“狂歡節”。尤其是今年以來，“城投債發行主體已經擴展到縣市一級，城投債發行情況更加活躍。”賈康說。

　　據賈康介紹，我國前些年頒發的預算法里規定，除了國務院特批以外，不允許地方政府舉債，曾經被認為是一個防止地方政府因舉債而出現經濟生活紊亂的制度規定。