來源：國家質量監督檢驗檢疫總局

文/魯曉晨 高之健

近年來，上海檢驗檢疫局依托大數據、物聯網、移動互聯等新興信息技術，全面探索“互聯網+”在檢驗檢疫中的應用，逐步打造“智慧國檢”，構建新型智能監管模式，努力實現既在“非傳統安全”威脅中保護國門安全、維護好場域安全，又在經濟新常態形勢下提升通關便利、促進自貿發展，取得良好成效。

開展通關無紙化

2015年，上海局保稅區辦事處建立了“進出區貨物無紙化核銷”模式，率先實行自貿區通關無紙化。

該模式通過信息化手段將貨物入境時需要手工申報的核銷單替代為通過“特殊區域核銷系統”自主導入數據并申報清單，進口時與報檢數據的自動比對進行核銷。該模式的推廣應用，不僅提升了進出區貨物報檢速度，同時也降低檢務窗口差錯率，大大促進了自貿區政務無紙化、貿易便利化。

首批十家試點企業之一的上海綜合保稅區商務咨詢有限公司報檢員小元告訴筆者：“如果一票單證系統顯示‘成功核銷’，就可以直接拿到報檢窗口交單報檢，省去了原來去窗口簽字核銷的工作，極大地簡化了報檢流程。新的核銷系統能夠有效地為我們節省報檢時間，平均至少可以節省半天。”

為切實提升自貿區“簡政”質量，深化落實“一線放開，二線高效管住”的自貿區分線管理模式。無紙化核銷模塊對于網上申報也按業務要求設置了抽檢比率，被系統攔截的單證需要人工審核放行，加以驗證監管。同時推行基于信用管理的差別化驗放措施，對于信用記錄良好的誠信企業適當降低抽檢率，并根據日常申報動態調整抽查攔截率。使改革的紅利不僅能夠惠及更多企業，也能有效保障國門安全。

加強醫療器械監管

2016年1月，隨著操作員將一臺帶有“上海國檢0001”字樣電子標簽的心臟起搏器完成打包，上海局進出口商品質量安全溯源管理系統的醫療器械項目正式啟動。這項源自上海局的檢驗檢疫新技術手段，一經推出就受到了政府、企業及媒體的廣泛關注。

一直以來，假冒偽劣醫療器械給患者造成了巨大的健康安全隱患，上海局保稅區辦事處就此協助上級監管部門深入分析調研，發現從生產商、經銷商到消費者之間的“信息不對稱”是讓假冒偽劣產品有機可趁的罪魁禍首。在進口醫療器械的監管上，這種缺乏溝通的“信息孤島”尤其嚴重。

為了解決進口醫療器械的信息采集和溝通，上海局引入了“互聯網+醫療器械”的監管理念，首次將二維碼結合NFC電子標簽應用于進口醫療器械檢驗監管，成為國內最先實用化的進口醫療器械溯源應用。有了這個小小的電子標簽，消費者無需專業設備或人員的幫助，通過智能手機就可以對心臟起搏器等進口醫療器械信息辨別真偽。

對生產商來說，加貼了NFC電子標簽的商品也相當于擁有了一份證明產品正規、可靠的品質證書，向消費者進行宣傳；而對于檢驗檢疫等監管部門，還可以利用對大數據的分析掌握檢驗監管的重點，推進對進口商及產品實現覆蓋事前事中事后的全流程監管。

有了“商品溯源管理”這把“利器”在手，上海局對進口醫療器械實現了從生產、經營到使用的全程追溯，通過生產者、消費者和檢驗檢疫部門的三方信息互通互動，將有效杜絕假冒進口醫療器械的行為。

打通口岸各環節

國際貿易“單一窗口”建設是貿易便利化的重要措施，更是上海自貿區改革的重要任務。在2016年上海口岸工作領導小組會議上，上海市委常委、市政府常務副市長屠光紹表示，要進一步將“單一窗口”打造成貿易便利化的樣板工程。

為高度對標國際，提升自貿區貿易便利化，上海局自2014年起就積極投入配合上海市打造“單一窗口”各項目應用。僅在2014年首期就試點了“一般貿易進口貨物的申報與結果反饋”及“船舶出口岸聯網核放”兩大功能，收獲了不少積極的反饋。

在企業看來，“單一窗口”的建立不僅僅是一項政務工程，更是惠及民生的好事情。“完全像掛號一樣，在系統內約定一個時間，在這個時間，兩個監管部門和貨物都到位。”參與試點的元初物流經理郁雄偉對“單一窗口”的設計表示非常滿意。據統計，該企業平均每批貨物通過“單一窗口”申報所用時間不超過5分鐘，半天即可完成清關手續，相比過去的“串聯式”監管，“單一窗口”充分了實現一口式受理，使口岸通關效率大幅提升。目前，上海使用“單一窗口”的各類企業已超過1200家，2015年通過“單一窗口”進行報檢報關作業約12萬票。自貿區企業實實在在地享受著自貿區改革的紅利。

同時，“單一窗口”申報模塊還與上海局出入境船舶檢驗檢疫管理系統充分對接，實現上海口岸船舶檢疫數據信息共享。上海市口岸服務辦公室劉代宇表示，“單一窗口”船舶申報模塊的應用，將進一步加強上海口岸信息化建設水平，為廣大船舶企業創造更大的經濟效益。

按照規劃，今年上海國際貿易“單一窗口”建設還將進一步與口岸監管流程相互融合，吸納更多管理部門“入駐”。進口貨物整體通行速度還將提升15%至25%。

細數上海檢驗檢疫部門的信息化技術帶來的變革遠不止這些。“智慧國檢”的東風將源源不斷地推動自貿區的風帆，為上海自貿區改革助力、助威。（魯曉晨 高之健）

來源：國家質量監督檢驗檢疫總局

文/魯曉晨 高之健