近年來，隨著中國與冰島、瑞士、韓國、澳大利亞等多個國家和地區簽訂自由貿易協議，原產地證書在國際貿易中發揮出越來越大的作用，被人們形象地稱為“紙黃金”。廣東高明檢驗檢疫局推行原產地簽證產品清單管理制度，對列入清單的敏感產品實行“快審快簽”，對清單外簽證風險小的非敏感產品實行“即報即簽”——

清單管理讓產品通關更便利

    本期主打

    □高子程 李趙燊

    3月1日起，高明檢驗檢疫局正式推行原產地簽證產品清單管理制度，對列入清單的敏感產品實行“快審快簽”，對清單外簽證風險小的非敏感產品實行“即報即簽”，轄區內的企業紛紛點贊。

    從“5個工作日”到“5分鐘”

    讓非敏感產品備案速度“大飛躍”

    3月1日一早，高明局報檢大廳就熱鬧了起來。

    9時17分，申領員小陳帶著公司的燈具樣品急沖沖來到服務窗口，“我們公司同類產品的規格型號多，要是每個型號產品都備案，光是資料整理就要四、五天。但客戶急著要貨，怎么辦？”

    遇到同樣問題的不僅小陳一家。過去，原產地備案企業申請新增產品備案需要提供一系列產品資料，并由簽證人員逐項審核無誤、進行實地調查、確認產品符合原產地規則后方可進行備案，大大耗費企業的人力物力和時間成本。

    “從今天起，您不用再擔心這個問題啦！”簽證人員告訴小陳。因為從即日起，高明局正式實施原產地簽證清單管理制度。小陳公司這次申請備案的幾個不同型號的燈具同屬一個HS編碼項下，可按同一產品來進行備案，且屬于清單外簽證風險小的非敏感產品，予以“即報即簽”。也就是說，上述備案步驟基本免除，企業只需通過產地證備案核準平臺提交產品的HS編碼、進口成分百分比等基本信息，經簽證人員當場審核，就可進行備案。

    9時20分，簽證人員收到小陳公司通過平臺發過來的產品信息，馬上進行核對審核。

    9時22分，簽證人員在備案申請表上簽好名，交回小陳手里。小陳喜出望外：“本以為還要多跑幾趟，沒想到當場就搞定！”

    從“逐條審核”到“重點擊破”

    為敏感產品備案手續“做減法”

    小陳走后，一家仿真首飾生產企業的申領員阿華來到服務窗口。

    “金屬鏈、膠水、裝飾帶、紙吊牌、絨布塊、紙盒、尼龍梭織布、PE人造革……”系統顯示，阿華他們公司工藝最簡單的一種“仿水晶盒”產品的零部件數量就有11種，有的工藝復雜的產品零部件甚至多達幾十種。按照產品備案流程，阿華需要對所有這些零部件的原產地、單價、單位產品用料、原產原料價值、非原產原料價值等多個項目進行計算和錄入。簽證人員需要對這些數據進行逐項審核并對備案產品的企業進行實地調查。

    仿真首飾產品零部件構成比較多，原材料又多從境外進口，因此被納入敏感產品范疇。高明局實行清單管理制度后，針對仿真首飾等敏感產品，雖然仍要求企業提交產品原材料成本明細材料，但僅對進口或產地不明的原材料和零部件進行核查，并根據企業及產品情況決定是否進行實地調查，從而加快審核速度。

    經查，鑒于阿華所在的公司屬于A類誠信企業，信譽度良好，且該公司已有同類產品完成備案，兩種產品的用料和加工工序類似，簽證風險較低，所以僅對產品11種原材料當中產自法國、意大利和香港的3種進口原材料進行核查，并免于進行實地調查。

    9時31分，產品的備案手續已經辦妥。阿華感嘆：“原本看到咱家產品‘上榜’，心里很忐忑，沒想到不但麻煩沒增加，還比從前更方便！”

    從“風控為主”到“兩頭兼顧”

    實現效率和質量“雙優化”

    清單管理制度實行以后，非敏感產品“即報即簽”，敏感產品“快審快簽”，產品備案的速度是提上去了，但會不會產生別的問題？

    高明局簽證人員給出了明確答案：“實行原產地簽證清單管理制度，目的是給企業和外貿發展提速增效，同時，也兼顧風險控制，簽證質量是有保障的。”

    為此，高明局在源頭上下功夫：在制定《高明檢驗檢疫局原產地簽證敏感產品清單》的過程中，參考了近年來日常簽證業務和退證查詢的數據，并通過風險分析和合格假定，根據產品國產化程度、主要原材料和零部件來源、生產加工工序及其他原產地判定因素來制定，并對清單實行動態管理，結合簽證產品情況以及對備案企業的事后監管、退證查詢數據分析，對清單進行不定期調整，保證清單符合實際情況和簽證要求。

    近幾年，隨著中國與冰島、瑞士、韓國、澳大利亞等多個國家和地區簽訂自由貿易協議，原產地證書在國際貿易中發揮越來越大的作用，被人們形象地稱為“紙黃金”。高明局積極推行原產地清單管理制度，在諸多原產地優惠政策利好的基礎上再下一城，為產品通關帶來了極大便利，為企業抓住“一帶一路”戰略機遇，進一步開拓國際新興市場，實現“快出優出”提供了堅實保障。  《中國國門時報》