來源：南方日報

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“先行先試”構建改革開放創新高地，對標全球最高標準，營造國際一流營商環境，最大程度促進人流、物流、資金流、信息流集聚和自由流動……廣東自貿試驗區2015年4月21日掛牌成立以來，大膽實踐、積極探索，全力打造高水平對外開放的門戶樞紐。

目前廣東自貿區建設成效正不斷顯現，提供了一批亮眼的自貿試驗區“廣東經驗”，正在發力支撐和引領全省新一輪對外開放。

積極探索現代化治理新模式

兩年來，廣東自貿試驗區充分發揮改革開放試驗田、制度創新高地和開放型經濟新體系風險壓力測試區的功能，在加快政府職能轉變，推進政府治理能力現代化方面，率先探索在全國范圍內具有開創性、先導性和示范性改革創新經驗。

在率先建立政府職能市場化運作機制方面，廣東自貿區創新行政管理架構，組建全國首個以法定機構模式主導區域開發治理的政府機構，并以人大立法形式確定機構行政管理地位。拓展區域管理權限，試點在非金融產業項目上行使相當于計劃單列市的管理權限，承擔開發建設、運營管理、招商引資、制度創新、綜合協調等職責，承接省、市下放的涉及經濟、城市建設等行政管理權限。

在率先構建綜合行政執法體系方面，制定出臺綜合行政執法體制改革試點方案,設立片區綜合執法機構，集中行使涉及市容環境、城鄉規劃、城市綠化、燃氣、供水、國土資源、安全生產、衛生監督、食品藥品監督、環境保護、勞動保障、文體旅游、交通管理等領域的行政處罰權，創新“大綜合、大物業、大法治、大數據”的執法模式，形成權責清晰、責任到位、優勢互補、高效協同的聯合監管機制。

率先啟動“證照分離”改革試點、率先建成“一企一網”。至去年底，各片區16.4%以上的行政審批事項取消審批、13.4%以上改為備案制、41.8%以上實行告知承諾制、28.4%以上加強準入監管。

構建對接國際高標準經貿規則新體系

構建對接國際高標準經貿規則新體系，進一步營造國際化、市場化和法治化的營商環境，廣東自貿區全力“先行先試”。

以負面清單為核心的投資管理體制改革，在廣東自貿區加快推進。對外商投資實施“準入前國民待遇加負面清單”管理模式，90%以上的外商投資項目實現備案管理。推動商事登記服務“走出去”，率先在墨西哥、香港、澳門等境外投資合作熱點地區建立服務網點，提供投資咨詢和商事登記等服務。

以智能化通關為支撐的貿易便利化模式，目前在加快建立。國際貿易“單一窗口”2.0版上線運行，免除報關環節費用，邊檢、海事、港務申報業務全部通過“單一窗口”申報。推廣跨境快速通關疊加“安全智能鎖”和“智能化卡口”模式，實現貨物智能控制、車到起閘、即到即放，入區貨物通關時間縮減近2小時，節約貨運成本超過10%。

以跨境投融資便利化為目標的金融服務體系，在加快完善。推動跨境金融服務政策落地，支持推動前海蛇口片區制定發布21個金融創新案例，其中14項全國首創。

以信用約束為手段的事中事后監管機制，也在廣東自貿區加快建立健全。推出全國首份“市場違法經營行為提示清單”，將1807種違法經營行為按國民經濟96個類別及15個市場主體類型進行分類，主動為企業“劃紅線標雷區”。

打造服務國家重要戰略新支點

兩年來，廣東自貿區還進一步發揮區位優勢，強化戰略支點功能。

在建設21世紀海上絲綢之路重要樞紐方面，廣東自貿區加強與沿線國家和地區自貿園區和產業園的交流合作，出臺《廣東自貿試驗區與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區自貿園區交流合作方案》。積極推進廣東自貿試驗區“走出去”綜合服務平臺建設，為“走出去”企業提供一體化、全方位的服務保障。

在推進粵港澳深度合作方面，廣東自貿區分別與港澳簽署粵港、粵澳共同推進廣東自貿試驗區建設專責小組合作協議，成立加快推進澳門投資項目建設專項小組。打造深港基金小鎮，建設聯系海外主要金融中心及國內主要金融小鎮的中心樞紐。粵澳合作產業園建設提速，到去年底，全面啟動12個項目建設，并加快推動50個新項目入駐，總投資額達610.5億元人民幣。