9月2日,中國財政部在官網披露,“經國務院批準,自2013年8月30日起,對褐煤等商品進口關稅稅率進行調整,將取消褐煤的零進口暫定稅率,恢復實施3%的最惠國稅率。”

　　褐煤是煤化程度最低的礦產煤,是一種介于泥炭與瀝青煤之間的棕黑色、無光澤的低級煤,一般用于發電廠的燃料,也可作化工原料。當前,在中國的煤炭進口結構中,褐煤占比約20%,主要來自印尼。2009年以來,中國在成為煤炭凈進口國的同時,褐煤進口也呈現快速增長的勢頭。比如,今年前7個月,中國褐煤累計進口量約為3597萬噸,同比增長16%,增速較硬煤高2.5個百分點。

　　但在經濟放緩的今年,國內煤價不斷下跌,相對低價的進口煤也進一步對市場造成了打壓。因此,媒體此前就曾報道,煤炭行業要求恢復煤炭進口稅。

　　中國煤炭運銷協會副秘書長梁敦仕之前公開表示,煤炭進口大量增加已經對國內煤炭市場構成嚴重沖擊。“首當其沖的是沿海省區的煤炭供應,例如廣東省進口煤已經占到總消費量40%,許多電廠已經對燃煤鍋爐進行改造,轉向使用進口煤炭。”他對媒體說,“廣西沿海港口幾乎全部接卸進口煤,北方港口下水煤炭基本已經被擠出廣西市場。”

　　按梁敦仕的說法,目前進口煤的影響還波及到了山東、河南、河北和東北地區,并通過長江水道“海進江”方式,“大量涌入安徽、江西、湖南、湖北等內陸市場,甚至深入到重慶、四川等西南地區煤炭市場”。

　　而在財政部的調整落地后,行業的呼吁終于得到了國家部門的首肯,煤炭市場也可能迎來喘息的良機。

　　“此次取消褐煤的零進口關稅,有重申的意味。因此,據我觀察,此前在實際操作中各地海關執行標準不一,有的是按照3%來收的,有的是零關稅。”不過,資深煤炭貿易專家黃騰告訴《國際金融報》記者,就今年前7個月的情況看,產自印尼的褐煤高達3476萬噸,占比高達96.63%,“也就是說,僅按字面意思理解,如果要征收3%的稅率,對印尼方面的影響應該是最大的”。

　　黃騰補充介紹,據東盟各成員國之間的約定,東盟國家享有5%的最惠國優惠,與原來的最惠國3%的稅率抵消,“這樣算下來,基本上還是屬于零關稅”。另外,非東盟國家征收3%的最惠國稅率目前是一定的。

　　在黃騰看來,上述政策總體對市場影響不大,因為,相較其他品質,褐煤進口的比例并不是最高的。