海關總署:多措并舉提升監(jiān)管水平
文·本報記者 陳 瑜
　　5月14日，海關總署正式對外發(fā)布京津冀海關區(qū)域通關一體化改革方案，7月1日開始，相關改革率先在北京海關、天津海關啟動實施；10月份前后，擴大至石家莊海關，實現(xiàn)在京津冀海關的全面推開。
　　海關總署相關人士表示，這只是海關總署今年幾大重點改革項目之一，此外還包括推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)監(jiān)管服務創(chuàng)新；加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化；推動“單一窗口”試點；創(chuàng)新科技應用與財裝管理等。
　　京津冀區(qū)域通關一體化 運費可降三成
　　資料顯示，京津冀所在的環(huán)渤海地區(qū)，已經成為繼長三角、珠三角后的我國經濟增長第三極。
　　《京津冀海關區(qū)域通關一體化改革方案》（以下簡稱“方案”）的主要框架是通過建設一個中心，搭建四個平臺，實現(xiàn)京津冀海關區(qū)域通關的一體化作業(yè)。
　　京津冀海關實現(xiàn)通關一體化后，三地企業(yè)可以根據(jù)自己的需要，自主選擇申報的海關，除了需要查驗的貨物要在實際進出境地海關辦理驗放手續(xù)外，可以實現(xiàn)跨關區(qū)的放行。比如天津企業(yè)在首都機場通關的貨物，在一體化通關模式下，企業(yè)可以直接向天津海關申報貨物進口，而不必再到北京向首都機場海關申報；天津海關可以直接對貨物進行放行處理，首都機場海關則根據(jù)天津海關的放行指令放行貨物。貨物放行后，企業(yè)可以直接將貨物運輸?shù)綇S。據(jù)初步估計，在一體化通關模式下，天津企業(yè)通過首都機場進出口貨物的通關時間至少節(jié)約8小時，途中運費可降低約30%。再比如，北京地區(qū)的企業(yè)，根據(jù)自己的生產經營需要，可以就近選擇在北京海關申報，而不必在到天津海關申報，對于不需要查驗的貨物，北京海關可以直接對貨物進行放行處理，天津港貨物場棧接到北京海關的放行指令后，自動抬桿放行。企業(yè)足不出戶就可以完成貨物通關手續(xù)。
　　上海自貿區(qū)推出了14項“可復制、可推廣”的監(jiān)管服務制度
　　中國（上海）自由貿易試驗區(qū)去年籌建及掛牌成立，4月22日，在前期試點基礎上，海關總署直署海關——上海海關正式推出了14項“可復制、可推廣”的自貿區(qū)監(jiān)管服務制度，于5月1日前后和6月30日前分批推廣實施。
　　除了“先進區(qū)，后報關”“區(qū)內自行運輸”等公眾比較熟悉的創(chuàng)新項目外，“保稅展示交易”“境內外維修”等業(yè)務的拓展也引起了社會各界的關注。
　　上海外高橋保稅區(qū)外，“森蘭商都”已經率先落地運作了保稅展示交易平臺，企業(yè)和消費者不用進入自貿區(qū)就能零距離接觸到110多個進口品牌的商品，比市區(qū)便宜價格更是具有很大吸引力。這樣的便利和優(yōu)惠是得益于“保稅展示交易”制度的推廣。自貿區(qū)內企業(yè)只要符合條件，在向海關提供足額稅款擔保后，就可以在區(qū)外或者區(qū)內指定場所開展保稅展示交易，先銷后稅，而沒有銷售出去的商品還可以再次返區(qū)或出口，有利于商品的靈活流動。
　　同樣是在外高橋保稅區(qū)，本是電子代工企業(yè)的偉創(chuàng)力集團也感受到了自貿區(qū)海關制度創(chuàng)新帶來的紅利。今年3月，該企業(yè)在海關的支持下正式開展了境內外維修業(yè)務，預計今年單個維修基地的營業(yè)額將達到1000萬美元，相比去年，將整整翻十倍。在境內外維修制度正式推出前，區(qū)內企業(yè)只能開展區(qū)內生產出口產品的返區(qū)維修，而政策落實后，企業(yè)可以接受來自世界各地的維修訂單，業(yè)務范圍也大大拓寬了。
　　在條件成熟的海關特殊監(jiān)管區(qū)域內開展跨境電子商務
　　包括京東在內的北京電商以前有個困惱，雖然有不少出口訂單，但每單可能只有百來元，而且比較散、沒有出口電子數(shù)據(jù)，因此不能享受出口退稅。5月14日，隨著北京跨境電子商務公共信息平臺（以下簡稱“公共信息平臺”）的正式啟動，今后這類電商可以將訂單數(shù)據(jù)實時向這個平臺傳輸，同時向海關、國檢、國稅、外匯等多部門申報，每月匯總出口數(shù)據(jù)形成總的報關單，從而完成出口退稅、結匯等一系列外貿流程。
　　“目前，在部分試點城市開展了跨境電子商務的進口業(yè)務。比如企業(yè)進口一批貨物，海關審核通過后，可以給貨物一個電子放行碼并傳至相關口岸，貨物一到碼頭，可以在分揀時從海量物品中快速篩選出來，大大加快物品的通關速度。”北京海關新聞辦主任馮利敬說，該平臺有了詳細的電子數(shù)據(jù)，可以讓貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加全面準確，對個人而言，平臺能讓海外購更加規(guī)范。
　　相關人士介紹，海關總署今年內將制定出臺海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化改革方案，通過優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)域管理，簡化海關特殊監(jiān)管區(qū)域審核程序，拓展關特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能，制定研發(fā)、設計等新型保稅監(jiān)管模式，開展相關政策試點，其中之一是依托海關特殊監(jiān)管區(qū)域，支持在條件成熟的海關特殊監(jiān)管區(qū)域內開展跨境電子商務。